常熟工程造价管理处如何提升工程造价精准度与行业规范性
在当前建筑行业高质量发展的背景下，工程造价管理已成为政府监管、企业决策和项目实施的重要支撑环节。作为苏州市常熟市工程建设领域的重要职能部门，常熟工程造价管理处在推动区域建设市场健康发展、保障投资效益最大化方面发挥着不可替代的作用。本文将深入探讨常熟工程造价管理处的工作机制、创新实践以及未来发展方向，旨在为同行提供可借鉴的经验，并助力工程造价行业向标准化、数字化、智能化迈进。
一、常熟工程造价管理处的职能定位与发展历程
常熟工程造价管理处隶属于常熟市住房和城乡建设局，自成立以来始终坚持以服务项目建设为核心目标，承担全市范围内各类建设工程（包括房屋建筑、市政基础设施、交通水利等）的计价依据制定、工程预算审核、结算审计、全过程造价咨询指导及市场价格动态监测等多项职责。其发展历程可分为三个阶段：
- 初创期（2000-2010年）：主要聚焦于定额管理与预算编制，初步建立本地化计价标准体系。
- 规范期（2011-2020年）：推动造价信息化平台建设，加强招投标阶段的造价控制，出台多项地方性管理办法。
- 提质期（2021年至今）：响应国家“数字住建”战略，探索BIM技术应用、全过程造价管控新模式，打造智慧造价服务体系。
二、核心工作机制：从源头到末端的全链条管控
常熟工程造价管理处构建了覆盖项目立项、设计、招标、施工、竣工结算全过程的造价管理体系，确保每一步都科学合理、合规透明。
1. 建立统一计价标准体系
针对不同类型的工程项目，管理处组织专家团队定期更新和完善《常熟市建设工程消耗量定额》《材料价格信息指引手册》《分部分项工程综合单价参考表》，并结合市场波动及时发布季度调价指数，有效缓解因价格差异导致的争议风险。
2. 强化全过程造价控制机制
通过推行“两审三控”制度——即初步设计概算审查、施工图预算审查；事前控制（投资估算）、事中控制（进度款支付）、事后控制（结算审核），实现造价从静态走向动态管理。例如，在某重点产业园区建设项目中，该机制帮助业主节约成本约8%，显著提升了资金使用效率。
3. 推进电子化与数据化管理
依托“常熟市工程造价信息服务平台”，实现项目报审、资料上传、专家评审、结果公示全流程线上办理。系统接入全市近400家施工单位、200余家监理单位的数据接口，累计归集历史项目数据超10万条，形成具有地域特征的大数据分析模型，为政府宏观调控和企业微观决策提供有力支持。
三、创新举措：以数字化转型赋能行业升级
面对建筑业数字化浪潮，常熟工程造价管理处率先引入多项先进技术手段，推动传统管理模式向智能治理跃迁。
1. BIM+造价融合试点应用
选取5个代表性市政工程开展BIM建模与工程量自动提取试点，利用三维可视化技术提前识别潜在变更点，减少设计返工率约30%。同时，基于BIM模型生成的工程量清单精度达98%以上，大幅提升预算编制效率。
2. 智能造价AI辅助工具开发
联合本地高校研发“常熟造价助手”小程序，集成常见问题解答、典型项目案例库、实时价格查询等功能，面向中小企业免费开放。据统计，该工具上线一年内被访问超2万人次，用户满意度达96%。
3. 构建“信用+造价”评价机制
将参建单位的造价行为纳入信用档案，对虚报工程量、恶意压价、拖延结算等不良行为实施联合惩戒。目前已有37家企业因失信记录被列入“红名单”限制参与政府采购，倒逼行业自律意识增强。
四、服务优化：打造便民利企的营商环境
常熟工程造价管理处始终坚持“放管服”改革导向，不断提升服务质量与群众获得感。
1. 开通绿色通道与容缺受理机制
对于重点民生工程或紧急项目，实行“即报即审”，缩短审批时限50%以上。如疫情期间，某医院改扩建项目仅用3个工作日完成预算复核，保障防疫物资快速落地。
2. 定期举办培训与交流活动
每年组织不少于4次专题培训班，涵盖政策解读、实操技能、典型案例分析等内容，累计培训从业人员超3000人次。此外，设立“造价咨询企业沙龙”，搭建政企沟通桥梁，收集反馈建议百余条，推动制度优化落地。
3. 建立多元化纠纷调解机制
联合司法部门成立“工程造价争议调解中心”，引入第三方专业机构介入，平均处理周期由原来的60天缩短至25天，有效降低诉讼成本，维护社会稳定。
五、面临的挑战与未来展望
尽管取得一定成效，但常熟工程造价管理处在实践中仍面临若干挑战：
- 数据孤岛问题仍未完全解决：部分单位尚未全面接入市级平台，存在信息滞后现象。
- 基层人员能力参差不齐：乡镇级项目管理人员对新工具掌握程度有限，影响整体推广效果。
- 外部环境不确定性增加：原材料价格剧烈波动、政策频繁调整带来新的管理压力。
为此，常熟工程造价管理处制定了以下发展方向：
- 加快“智慧造价大脑”二期建设，整合财政、税务、社保等部门数据资源，实现多维联动预警。
- 推动造价工程师继续教育制度化，鼓励持证上岗与岗位轮训相结合。
- 积极参与长三角一体化造价协同机制建设，推动跨区域计价规则互认互通。
未来，常熟工程造价管理处将继续秉持“精准计量、公正公平、服务发展”的理念，深化改革创新，强化科技赋能，努力打造全国一流的工程造价管理示范窗口，为常熟乃至苏州地区的高质量发展注入强劲动能。
