太仓水利工程管理范围是如何科学划定与高效执行的？
在长三角一体化发展不断深化的背景下，江苏省太仓市作为长江经济带的重要节点城市，其水利工程建设与管理水平直接关系到区域防洪安全、水资源配置效率以及生态可持续发展。近年来，太仓市围绕“科学规划、依法管理、智慧监管”三大核心理念，系统推进水利工程管理范围的划定与实施工作，取得了显著成效。本文将深入探讨太仓市如何通过政策制度创新、技术手段升级和多方协同机制，实现对水利工程管理范围的精准界定与高效运行。
一、明确管理边界：从传统经验走向法定标准
水利工程管理范围的划定并非简单的地理圈定，而是涉及法律授权、生态保护、社会利益平衡等多重维度的复杂工程。过去，太仓部分小型水利工程存在权属不清、管理模糊的问题，导致日常维护不到位、应急响应迟缓。为此，太仓市水务局联合自然资源、生态环境等部门，依据《中华人民共和国水法》《江苏省水利工程管理条例》等法律法规，制定出台了《太仓市水利工程管理范围划定实施细则》，明确各类水利工程（包括水库、河道、泵站、堤防、灌区等）的具体管理边界，并以电子地图形式向社会公示。
例如，在娄江流域综合治理项目中，太仓市首次采用高精度遥感影像与实地测绘相结合的方式，对干流及支流沿线50余公里的堤防进行数字化建模，精准识别出每一段堤防的管理范围线，避免了因人工估算造成的误差。同时，对于已建成但未明确边界的老旧工程，如城厢镇某小型灌溉渠系，则通过召开村民代表大会、征求周边农户意见等方式，依法依规补划管理范围，确保群众知情权与参与权。
二、构建“三位一体”管理体系：制度+技术+责任
划定只是起点，真正考验的是后续的精细化管理和动态调整能力。太仓市创新性地构建了“制度保障、技术支撑、责任落实”三位一体的管理体系：
1. 制度先行：建立全生命周期管理制度
针对不同类型的水利工程，太仓市分类制定了管理规程。比如，对重点防洪工程（如新浏河闸），实行“专人专管+巡查日报制”，每日由专职护堤员记录水位变化、设施状态；对农村小型农田水利设施，则推行“村级河长+网格员”模式，形成“发现—上报—处置—反馈”的闭环流程。此外，还设立专项经费用于管理范围内绿化养护、警示标识更新等工作，保障长效运行。
2. 技术赋能：打造智慧水利平台
太仓市依托数字孪生城市建设，建设了全市统一的智慧水利综合管理平台。该平台整合了GIS空间数据、视频监控、自动监测设备（如雨量计、水位计）、无人机巡检等功能模块，实现对管理范围内所有水利工程的实时感知与智能预警。一旦发现违规侵占、非法采砂或设施损坏等情况，系统会自动推送报警信息至相关责任人手机端，极大提升了响应速度。
3. 责任压实：推动多部门联动执法
为破解“多头管理、职责不清”的难题，太仓市建立了跨部门联合巡查机制。由水务局牵头，联合公安、自然资源、交通、农业农村等部门组成“水利执法专班”，每月开展不少于两次集中巡查行动。对于发现的问题，按照“谁主管谁负责”原则进行责任认定，并纳入年度绩效考核体系。2024年，该机制共查处违法占用管理范围行为17起，整改率达100%，有效遏制了非法围垦、违建等问题。
三、强化公众参与：让管理范围成为全民共识
水利工程不仅是政府的公共资产，更是市民赖以生存的基础设施。太仓市高度重视公众教育与参与，在管理范围划定过程中广泛征求民意，增强居民认同感。例如，在金仓湖湿地公园周边水利工程管理范围确定时，组织社区代表、环保志愿者、中小学师生共同参与现场踏勘，并举办专题讲座讲解管理意义与法律责任。
此外，太仓市还在主要河道两岸设置科普宣传栏、电子显示屏，滚动播放管理规定、典型案例和节水知识，提升市民守法意识。据统计，自2023年起，公众举报涉水违法行为数量同比增长35%，说明社会监督力量正在逐步形成。
四、持续优化机制：动态调整与未来展望
随着气候变化加剧和城市发展加速，太仓市认识到水利工程管理范围并非一成不变。为此，建立了“三年一评估、五年一修订”的动态调整机制。每年年底，水务部门会同专家团队对管理范围内是否存在新增风险点（如地质沉降、岸线侵蚀）进行评估，并结合最新规划成果（如新城开发、生态修复工程）适时调整边界。
未来，太仓市计划进一步拓展智慧化应用场景，探索AI图像识别技术用于自动识别违规行为，推动管理向“主动预防型”转变。同时，拟将管理范围纳入城市“一张图”管理平台，实现与国土空间规划、生态保护红线等数据互联互通，助力打造现代化、韧性化的水利治理体系。
五、案例分享：太仓市成功实践带来启示
以太仓市高新区段沿江堤防为例，该段全长约8公里，曾因历史原因长期存在管理盲区，多次发生非法倾倒垃圾、擅自搭建临时工棚等问题。2022年启动专项治理后，通过精准划定管理范围、安装智能摄像头、组建专职巡逻队，短短半年内完成整改并恢复生态功能。如今，该段已成为市级“美丽河湖示范段”，吸引周边居民自发前来散步休闲，实现了社会效益与生态效益双赢。
这一案例充分说明：科学划定管理范围只是第一步，关键在于配套机制是否健全、执行是否到位、公众是否支持。太仓市的做法值得在全国同类地区推广借鉴。
