中小型水库工程管理情况：如何提升安全与效率？
中小型水库作为我国水资源调控体系的重要组成部分，在农业灌溉、防洪减灾、生态补水和农村供水等方面发挥着关键作用。然而，由于历史投入不足、管理机制不健全、技术手段落后等原因，当前中小型水库工程在运行管理中普遍存在安全隐患多、信息化水平低、人员专业能力弱等问题。如何科学有效地推进中小型水库工程管理现代化，已成为水利部门和社会关注的重点议题。
一、中小型水库工程管理现状分析
根据水利部最新统计数据，全国现有中小型水库约9.5万座，其中大部分建于上世纪60至80年代，设计标准偏低、结构老化严重，部分已进入“高龄服役”阶段。近年来，尽管国家加大了对小型水利工程的投入力度，如实施“十四五”农村水利保障规划，但整体管理水平仍难以满足高质量发展要求。
具体来看，当前中小型水库工程管理主要面临以下几方面问题：
- 基础设施薄弱：许多水库大坝未配备自动化监测设备，日常巡查依赖人工记录，存在数据滞后、误差大等缺陷；
- 管理制度缺失或执行不到位：部分地区缺乏统一的运维标准，责任主体模糊，导致维护资金拨付不及时、维修保养不到位；
- 专业人才短缺：基层管理人员普遍缺乏专业技术背景，难以应对复杂工况下的应急处置需求；
- 信息化建设滞后：多数水库尚未接入省级或市级水情监测平台，无法实现远程监控与预警联动；
- 公众参与度低：周边群众对水库功能认知不足，缺乏参与保护意识，影响了长效管护机制的形成。
二、先进管理模式探索与实践案例
为破解上述难题，近年来多地开展了创新性管理试点，形成了可复制推广的经验模式：
1. 数字化转型赋能精细化管理
浙江省宁波市鄞州区通过部署物联网传感器（水位计、渗压计、位移监测仪）和视频监控系统，实现了对全区47座中小型水库的全天候动态感知。结合GIS地图和移动端APP，管理人员可在手机端查看实时数据、接收报警信息，并生成巡检任务清单，极大提升了响应速度和决策效率。
2. 建立“河长+库长”双轨责任制
江苏省常州市推行“河长制+库长制”融合机制，明确每座水库由一名县级领导担任“库长”，统筹协调属地乡镇、水务、环保等部门职责，确保问题发现—上报—整改闭环管理。该模式自2023年起实施以来，水库隐患整改率从原来的不足60%提升至92%。
3. 引入第三方专业化运维服务
广东省佛山市顺德区试点“政府购买服务+企业托管”模式，委托具有资质的水利技术服务公司负责水库日常巡查、水质检测、设备维保等工作。此举不仅降低了行政成本，还提高了服务质量，受到当地居民广泛好评。
三、政策支持与制度保障建议
要从根本上改善中小型水库工程管理状况，需从顶层设计入手，强化政策引导和制度支撑：
- 完善法律法规体系：加快制定《中小型水库管理条例》，细化权责边界、运维标准和考核办法，增强操作性和执行力；
- 加大财政投入力度：设立专项基金用于老旧水库除险加固、智慧化改造和日常管护补贴，鼓励地方配套资金落实；
- 推动人才培养与培训：依托高校和职业院校开设水库管理相关课程，定期组织技术人员轮训，提升队伍整体素质；
- 构建统一信息平台：整合全省水库基础数据库、监测数据流和应急指挥系统，打造“一张图”可视化管理平台；
- 加强社会共治机制：通过媒体宣传、科普讲座等方式提高公众对水库重要性的认识，鼓励志愿者参与巡护监督。
四、未来发展方向：智能化与可持续协同推进
随着人工智能、大数据、云计算等新技术的发展，中小型水库工程管理正朝着智能化方向迈进。未来几年，应重点推进以下几个方向：
- 智能预警系统建设：利用AI算法对历史水文数据进行建模，预测极端天气下的风险等级，提前发布预警信息；
- 无人机巡检常态化：替代传统人工登坝检查，实现快速覆盖、高清成像和异常识别，尤其适用于地形复杂区域；
- 绿色生态治理融合：将水库管理纳入流域生态保护整体布局，推动水源涵养林建设、面源污染控制与水质改善同步实施；
- 碳汇潜力挖掘：探索水库周边植被恢复项目，申报林业碳汇交易，为管护提供可持续收益来源。
值得注意的是，任何先进技术的应用都离不开人的因素。必须坚持以人为本的理念，既要依靠科技赋能，也要注重激发基层干部和群众的积极性，形成“政府主导、企业参与、群众支持”的多元共治格局。
五、结语：让每一座中小型水库都成为安心之水
中小型水库工程管理不仅是技术问题，更是民生工程和社会治理的重要体现。它关乎亿万百姓的生命财产安全，也关系到乡村振兴战略的深入推进。只有坚持问题导向、创新驱动和系统思维，才能真正把中小型水库管好、用好、护好，使其在新时代发挥更大价值。
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