监理在工程中的安全管理：如何有效落实安全责任与风险防控
在建筑工程领域，安全是项目成败的基石。随着国家对安全生产要求的日益严格，监理单位作为工程建设中不可或缺的质量与安全监督力量，其在安全管理中的角色愈发重要。监理不仅承担着对施工过程的合规性审查，更肩负着识别、预警和干预潜在安全隐患的责任。本文将深入探讨监理在工程中的安全管理职责、实施路径、常见问题及优化策略，旨在为行业从业者提供可操作的安全管理指南。
一、监理在工程安全管理中的核心职责
监理在工程中的安全管理并非仅仅是对施工现场的巡视检查，而是贯穿于整个项目建设周期的专业化、系统化工作。其核心职责包括：
- 安全制度审核与监督执行：监理需审查施工单位编制的安全专项方案（如深基坑、高支模、起重吊装等），确保其符合国家规范和技术标准，并监督其落地实施。
- 隐患排查与整改闭环管理：定期组织或参与安全检查，发现隐患后应立即下发《安全隐患整改通知单》，并跟踪整改进度直至闭环，形成“发现—记录—整改—复查”的完整流程。
- 人员资质与行为监管：核查特种作业人员持证上岗情况（如电工、焊工、架子工），并对违规操作行为及时制止，必要时向建设单位报告。
- 应急预案与演练指导：督促施工单位制定和完善安全事故应急预案，定期组织应急演练，提升现场人员应对突发事件的能力。
- 信息报送与沟通协调：建立安全日志和周报制度，及时向建设单位、主管部门汇报重大安全隐患及处理结果，保持多方信息畅通。
二、监理安全管理的具体实施路径
有效的安全管理离不开科学的方法和流程。监理单位应从以下五个方面构建系统的安全管理体系：
1. 制度先行：建立标准化安全管理制度
监理项目部应根据工程项目特点，制定《安全监理实施细则》，明确各阶段的安全管控重点、检查频次、责任人分工。例如，在基础施工阶段聚焦土方坍塌风险，在主体结构阶段关注高空坠落防护，在装饰装修阶段强调临时用电安全。
2. 过程控制：全过程动态监控
采用“事前预防+事中控制+事后总结”的模式。事前，通过技术交底会明确安全要点；事中，每日巡查与专项检查相结合，重点关注危险源变化（如天气突变导致脚手架稳定性下降）；事后，每月底召开安全例会，分析事故苗头，提出改进措施。
3. 技术赋能：引入智慧工地管理系统
利用物联网、视频监控、AI识别等技术手段，实现对塔吊运行状态、人员进出登记、安全帽佩戴情况的实时监测。某省级重点项目曾通过智能摄像头自动识别未戴安全帽的行为并推送警报，使违规率下降60%以上。
4. 培训教育：强化全员安全意识
监理工程师不仅要懂技术，还要善于做思想工作。应定期组织施工单位开展班前安全教育、新员工岗前培训、典型事故案例剖析等活动，提高一线工人自我保护能力。同时，监理自身也需持续学习《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《安全生产法》等法规文件，保持专业敏锐度。
5. 协同治理：构建多方联动机制
监理不是孤军奋战，必须联合建设单位、施工单位、政府监管部门形成合力。例如，针对屡教不改的违章行为，监理可建议暂停施工并上报住建部门；对于复杂技术难题（如危大工程验收），邀请专家评审，增强决策权威性。
三、当前监理安全管理中存在的主要问题
尽管监理在安全管理中发挥了积极作用，但实践中仍存在诸多挑战：
- 责任边界模糊：部分监理单位存在“重质量轻安全”倾向，认为安全管理属于施工单位职责，导致履职不到位。
- 人员素质参差不齐：个别监理人员缺乏实战经验，难以准确识别隐蔽风险（如模板支撑体系变形初期征兆）。
- 执行力不足：即使发现问题，也因缺乏处罚权而难以推动整改，形成“纸面整改”现象。
- 信息化应用滞后：多数中小监理企业仍未建立数字化安全台账，数据分散、追溯困难。
- 外部压力干扰：受建设单位工期压力影响，监理常被迫妥协，牺牲安全换取进度。
四、优化监理安全管理的对策建议
要真正发挥监理在安全管理中的关键作用，需从制度设计、能力建设、技术支持三个维度协同发力：
1. 明确法律责任，压实监理主体责任
依据《建设工程安全生产管理条例》，监理单位若未履行安全职责造成事故，将依法追责。建议各地住建部门出台细则，细化监理在不同阶段的具体安全义务，避免推诿扯皮。
2. 加强人才培训，提升专业胜任力
鼓励监理企业设立专职安全监理岗位，配备具有注册安全工程师资格或多年现场经验的技术骨干。同时，支持行业协会开展专题培训，如“危大工程安全管理实务”、“BIM技术在安全管控中的应用”等。
3. 推广智慧监理平台，实现数据驱动决策
开发集隐患上报、整改跟踪、风险预警于一体的移动端APP，让监理人员随时随地记录问题、上传照片、标记位置，提升工作效率。还可对接政府监管平台，实现数据互通共享。
4. 强化考核激励机制
将安全监理成效纳入企业信用评价体系，对表现突出的监理团队给予表彰奖励；对多次被通报批评的单位进行约谈甚至清出市场。
5. 构建“监理+专家+政府”三方协同机制
建立由监理牵头、专家支撑、政府监管的常态化协作机制，特别是在重大风险源识别、专项方案论证、事故调查处置等方面形成合力，提升整体安全管理水平。
五、典型案例分析：某地铁站房工程的安全监理实践
以某城市地铁站房建设项目为例，该项目建筑面积超5万平方米，地下三层，周边管线密集。监理团队采取以下措施：
- 成立专项安全小组，实行“总监负责制”，每周召开安全例会；
- 引入第三方检测机构对深基坑支护结构进行实时监测，数据同步至监理平台；
- 设置安全积分卡制度，对工人违规行为扣分，累计达一定分数则停工培训；
- 建立“红黄牌”警示机制，对整改不力的分包单位亮黄牌警告，连续两次亮牌即暂停合作。
最终该项目实现全年零死亡事故、零重大隐患，获得省级文明工地称号。这充分说明，科学合理的监理安全管理策略能够显著降低事故发生概率。
结语
监理在工程中的安全管理是一项专业性强、责任重大的系统工程。它不仅是技术层面的问题，更是管理理念、制度保障与文化塑造的综合体现。未来，随着建筑业向智能化、绿色化转型，监理单位必须主动适应新形势，不断深化安全管理内涵，创新管理模式，才能真正成为保障工程质量与人员生命安全的第一道防线。
