加强配农网工程安全管理：如何筑牢农村电力安全防线？
随着乡村振兴战略的深入推进，农村电网改造升级成为推动农业现代化和农民生活水平提升的重要支撑。配农网工程作为农村电力基础设施的核心组成部分，其安全性直接关系到农业生产、居民生活乃至社会稳定。然而，近年来部分地区在配农网工程建设中仍存在安全隐患突出、管理机制不健全、施工人员素质参差等问题，严重威胁人身与设备安全。因此，如何系统性地加强配农网工程安全管理，已成为当前电力行业亟需解决的关键课题。
一、配农网工程安全现状分析
当前我国配农网工程已覆盖绝大多数行政村，但在快速推进过程中也暴露出诸多问题：
- 施工环境复杂多变：农村地区地形多样、交通不便、气候条件恶劣，给施工带来极大挑战。例如山区线路架设易受雷击、滑坡影响；冬季低温导致材料脆化，增加事故风险。
- 安全责任落实不到位：部分项目单位将安全管理简单外包，忽视对承包商的安全监管；个别施工单位存在“重进度、轻安全”的倾向，未严格执行作业票制度和现场监护要求。
- 人员培训不足：一线作业人员普遍缺乏专业技能培训，尤其是一些临时雇佣的劳务工，对触电防护、登高作业规范等知识掌握薄弱，极易引发安全事故。
- 隐患排查机制缺失：多数基层单位尚未建立常态化隐患排查机制，仅靠阶段性检查发现问题，无法实现早预警、早处置。
- 信息化管理水平滞后：多数项目仍依赖纸质记录和人工巡检，难以实现全过程动态监控，数据采集效率低，信息孤岛现象严重。
二、强化配农网工程安全管理的核心举措
（一）健全安全生产责任制体系
明确各方职责是安全管理的基础。应构建“企业主体、政府监管、社会监督”的多元共治格局：
- 压实企业主体责任：建设单位、设计单位、监理单位、施工单位均须签订安全生产责任书，实行“谁主管、谁负责”原则。对于因管理失职造成事故的，依法依规追责问责。
- 强化属地政府协同：地方政府应将配农网工程纳入区域安全治理范畴，协调公安、应急、农业农村等部门形成联动机制，特别是在涉及土地征用、青苗补偿、群众沟通等方面提供支持。
- 引入第三方评估机制：定期邀请专业机构对施工现场进行安全风险评估，出具整改建议，并向社会公示结果，增强透明度和公信力。
（二）提升从业人员安全素养与技能
人是最关键的因素。必须从源头上提升施工队伍的整体素质：
- 实施全员持证上岗制度：所有进入施工现场的人员必须通过安全培训并取得相应资格证书（如电工证、高处作业证），严禁无证操作。
- 开展沉浸式实训教育：利用VR模拟器、实操演练场等方式，让工人在虚拟环境中体验触电、坠落等场景，提高应急反应能力。
- 建立奖惩激励机制：设立“安全标兵”“零违章班组”等奖项，对表现优异者给予物质奖励；对违规行为实行“一票否决”，取消评优资格。
- 推广“师带徒”模式：由经验丰富的老员工指导新入职人员，确保技术传承与安全意识同步传递。
（三）完善全过程风险管控机制
安全不是事后补救，而是事前预防、事中控制：
- 推行施工前安全交底制度：由项目负责人组织全体参建人员召开安全会议，逐项讲解作业流程、潜在风险点及应对措施，签字确认后方可开工。
- 落实每日班前会制度：每天开工前由班组长主持简短会议，强调当日任务、注意事项和安全要点，做到人人知风险、人人守规程。
- 建立分级隐患排查台账：按风险等级划分A/B/C三级隐患，A级立即停工整改，B级限期完成，C级列入日常巡查内容，确保闭环管理。
- 引入智能监测设备：部署无人机巡线、红外测温仪、智能穿戴设备等科技手段，实时监测塔基沉降、导线发热等情况，及时预警异常。
（四）推动数字化转型赋能安全管理
借助数字技术提升监管效能是未来趋势：
- 搭建智慧工地平台：整合视频监控、人员定位、设备状态、气象预警等功能于一体，实现远程可视化管理，提升响应速度。
- 应用BIM+GIS技术：通过三维建模提前识别施工冲突区域（如地下管线交叉），优化设计方案，减少后期变更带来的安全隐患。
- 推广移动终端APP：开发适用于手机端的安全打卡、隐患上报、培训考试等功能，方便一线人员随时随地参与安全管理。
- 建立大数据分析模型：收集历史事故数据，训练AI算法预测高风险时段、地点和行为模式，辅助决策制定更具前瞻性的防控策略。
（五）加强应急管理与文化建设
防患于未然的同时，也要具备快速处置的能力：
- 制定专项应急预案：针对火灾、触电、倒杆断线等常见事故类型编制详细预案，并每年至少组织一次实战演练，检验可操作性。
- 组建村级应急小分队：鼓励乡镇供电所联合村委会成立义务消防队或应急抢修组，在突发情况下能第一时间赶赴现场协助处理。
- 营造浓厚安全文化氛围：通过张贴标语、播放宣传片、举办安全知识竞赛等形式，让“生命至上、安全第一”理念深入人心，形成人人关心安全、人人参与安全的良好局面。
三、典型案例分享：某省农村电网改造中的安全管理创新实践
以江苏省某县为例，该县在2024年完成新一轮配农网升级改造项目中，创新采用“五位一体”安全管理新模式：
- 建立县级安监局+供电公司+乡镇政府+村委+施工单位五方联席会议制度，每月召开一次专题会，通报进展、协调难点。
- 投资50万元建成全县首个配农网智慧工地示范点，集成AI人脸识别门禁、电子围栏、自动灭火装置等多项功能。
- 首创“安全积分制”，每位工人每月基础分为100分，违反规定扣分，连续三个月满分者获额外奖金，有效激发积极性。
- 与高校合作开发《农村电力安全教学课程包》，面向村民普及用电常识，减少私拉乱接现象。
- 事故发生率同比下降68%，未发生一起重大安全事故，被国家能源局列为全国典型推广案例。
四、结语：构建长效机制，守护乡村光明之路
配农网工程不仅是物理设施的更新换代，更是民生福祉的保障工程。只有坚持“以人为本、预防为主、科技赋能、多方协同”的原则，才能真正把安全管理融入每一个环节、每一项细节。未来，随着新型电力系统建设加速推进，配农网工程的安全管理将面临更高标准、更严要求。唯有持续改进、久久为功，方能在乡村振兴的大潮中筑牢农村电力安全的生命线。
