国资委财务管理提升工程：构建高质量发展新引擎
在新时代深化国有企业改革和推动高质量发展的背景下，国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）于近年来持续推动“财务管理提升工程”，旨在通过强化财务基础管理、优化资源配置效率、增强风险防控能力，全面提升中央企业和地方国有企业的财务治理水平。这一工程不仅是落实国家经济安全战略的重要举措，更是实现国有资本保值增值、激发企业内生动力的关键抓手。
一、背景与意义：为何要实施财务管理提升工程？
当前，我国国有企业面临多重挑战：一方面，全球经济不确定性加剧，产业链供应链波动频繁；另一方面，国内经济结构转型加速，传统粗放式增长模式难以为继。在此背景下，部分国企仍存在财务制度不健全、预算执行偏差大、成本控制松散、资金使用效率低等问题，严重制约了企业可持续发展能力。
国资委提出财务管理提升工程，正是基于以下三方面考量：
- 政策导向驱动：《关于加快建设世界一流企业的指导意见》《关于进一步加强中央企业财务监督工作的通知》等文件明确要求加强财务管理和风险预警机制建设。
- 企业实践需求：大量调研显示，约60%的央企和地方国企表示亟需提升财务信息化水平、完善内部控制体系、强化绩效考核联动机制。
- 国际竞争压力：面对跨国巨头日益成熟的财务管理体系（如GE、壳牌等），中国企业必须加快从“账务处理型”向“价值创造型”财务转型。
二、核心任务：财务管理提升工程的五大重点方向
根据国资委发布的《关于深入推进中央企业财务管理提升三年行动计划（2024-2026年）》，该工程聚焦以下五个维度：
1. 健全财务制度体系，夯实管理基础
建立覆盖全生命周期的财务管理制度框架，包括但不限于：全面预算管理制度、成本核算标准体系、资产管理制度、税务合规管理办法、投融资决策流程等。例如，中国建筑集团有限公司已试点推行“业财融合+数字化审批”模式，将财务嵌入业务前端，减少事后纠错成本。
2. 推动财务数字化转型，打造智能中枢
鼓励企业构建统一的数据中台与财务共享平台，打通ERP、CRM、HRM等多个系统壁垒，实现数据实时采集、自动校验、可视化分析。以中国石油天然气集团为例，其上线“智慧财务云平台”后，月度结账周期由15天缩短至5天，差错率下降70%。
3. 强化预算刚性约束，提升资源配置效率
实行“零基预算+滚动预测”双轮驱动机制，打破“基数+增长”的惯性思维，推动资源向高效益领域倾斜。同时，引入KPI挂钩机制，将预算完成情况纳入管理层绩效评价体系。如中国航天科技集团通过细化项目级预算责任单元，使研发投入产出比提高25%。
4. 完善风险识别与应对机制，筑牢安全底线
建立涵盖流动性风险、汇率风险、信用风险、合规风险在内的多维风险评估模型，并配套应急预案与压力测试机制。比如南方电网设立“财务风险红黄蓝”三级预警机制，动态监控子公司现金流健康状况。
5. 深化业财融合，赋能战略落地
推动财务人员从“记账员”转变为“价值分析师”，深度参与投资决策、产品定价、客户信用评级等关键环节。宝武钢铁集团打造“财务BP团队”，深入一线支持业务拓展，助力新市场开拓成功率提升40%。
三、实施路径：从顶层设计到基层落地的闭环机制
为确保财务管理提升工程取得实效，国资委强调“自上而下+自下而上”相结合的实施路径：
- 顶层设计引领：制定《财务管理提升行动指南》，明确目标、时间节点、责任分工，纳入年度考核指标。
- 分层分类推进：对不同行业、规模、发展阶段的企业分类施策，避免“一刀切”。如制造业侧重成本管控，服务业注重现金流管理。
- 典型示范带动：遴选一批标杆企业开展试点，形成可复制、可推广的经验模式。目前已推出首批10家“财务管理提升示范单位”。
- 培训赋能支撑：组织全国性财务管理专题研修班，提升财务骨干专业素养，累计培训超万人。
- 监督评估闭环：建立季度督导、半年评估、年度总结机制，发现问题及时整改，形成PDCA循环改进体系。
四、成效与展望：从量变到质变的价值跃迁
截至2025年底，已有超过80%的中央企业完成财务管理提升工程第一阶段任务，初步显现三大成效：
- 财务透明度显著增强：报表编制时间平均缩短30%，数据准确性提升至99%以上。
- 经营效率明显改善：应收账款周转天数平均减少15天，存货周转率提升12%。
- 风险抵御能力大幅提升：重大财务违规事件同比下降60%，应急响应速度提高50%。
未来三年，国资委将继续深化该工程，重点突破以下方向：
- 探索ESG财务信息披露标准，引导绿色低碳转型。
- 推动财务数据开放共享，促进产业链上下游协同增效。
- 试点财务总监派驻制，强化总部对子公司的穿透式监管。
- 构建基于AI的大数据分析平台，实现精准预测与智能决策。
五、结语：让财务管理成为国企高质量发展的“压舱石”
财务管理不是孤立的技术工作，而是连接战略、运营与风控的战略中枢。国资委发起的财务管理提升工程，本质上是一场深刻的管理革命——它要求企业跳出传统会计视角，转向价值创造导向，用数字技术重构财务逻辑，用制度创新激活组织动能。只有这样，才能真正把财务管理打造成国有企业迈向世界一流的核心竞争力之一。
