电力基建工程安全管理如何筑牢防线？从风险识别到责任落实全解析
随着我国能源结构转型和“双碳”目标的推进，电力基础设施建设进入高速发展期。然而，电力基建项目普遍具有点多、线长、面广、作业环境复杂等特点，安全风险高度集中。一旦发生事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能影响区域电网稳定运行，甚至引发社会舆情危机。因此，如何系统化提升电力基建工程的安全管理水平，成为行业亟需破解的关键课题。
一、电力基建工程安全现状：挑战与痛点并存
近年来，国家能源局及各级监管部门持续强化对电力工程建设安全的监督力度，但安全事故仍时有发生。根据《中国电力报》发布的数据，2024年全国范围内共发生电力基建类安全事故37起，其中高处坠落、触电、机械伤害占比超过65%。究其原因，主要体现在以下几个方面：
- 施工组织不科学：部分项目存在工期压缩严重、资源配置不足、交叉作业频繁等问题，导致现场管理混乱；
- 人员素质参差不齐：大量农民工、临时工参与作业，缺乏专业培训与安全意识，违章操作频发；
- 隐患排查流于形式：部分企业仅靠定期检查或突击抽查，未能建立常态化、数字化的风险识别机制；
- 监管责任未压实：总承包单位、分包单位、监理单位之间权责不清，出现“谁都管、谁都不负责”的局面。
二、构建全流程闭环管理体系：从源头到末端的安全保障
要实现电力基建工程本质安全，必须摒弃“事后补救”的传统思维，转向“事前预防、事中控制、事后改进”的全过程管理理念。具体可从以下五个环节入手：
1. 安全策划先行：制定科学合理的施工方案
开工前应由项目部牵头组织专项安全技术交底会议，结合地形地貌、气候条件、设备布置等因素，编制详细的安全专项施工方案（如深基坑支护、铁塔组立、电缆敷设等）。方案须经专家评审并通过施工单位、监理单位、建设单位三方签字确认，确保可执行性和风险可控性。
2. 风险辨识动态化：建立智能化预警机制
引入BIM+GIS+BIM三维建模技术，将施工现场空间信息数字化，提前模拟施工流程中的潜在风险点。同时部署智能摄像头、无人机巡检、物联网传感器等设备，实时采集温度、湿度、风速、设备状态等数据，通过AI算法自动识别异常行为（如未佩戴安全帽、擅自进入高压区）并发出警报。某省级电网公司在新建特高压线路项目中应用该模式后，隐患发现效率提升40%，整改响应时间缩短至1小时内。
3. 培训教育常态化：打造“人人懂安全”的文化氛围
针对不同岗位人员设计差异化培训课程，例如：
- 管理人员重点培训《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规；
- 一线工人开展VR模拟实训，体验高空坠落、触电等场景，增强沉浸式学习效果；
- 新员工实行“师徒制”，老带新、一对一帮扶，形成传帮带机制。
此外，鼓励班组设立“安全之星”评选制度，每月奖励表现突出者，激发积极性。
4. 监督检查立体化：多维度压实各方责任
建立健全三级检查体系：
- 项目部每日自查，由专职安全员带队巡查，填写《安全隐患台账》；
- 公司层面每周抽查，采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），确保真实掌握情况；
- 政府主管部门每季度飞行检查，联合消防、应急管理等部门开展综合评估，并向社会公示结果。
对于重大隐患实行挂牌督办，明确整改责任人、时限和验收标准，形成闭环管理。
5. 应急处置高效化：预案完善+演练实战双驱动
每个项目都应编制《突发事故应急预案》，涵盖火灾、触电、坍塌、中毒等多种情形，配备必要的应急物资（灭火器、急救箱、担架、通讯设备等）。每年至少组织两次实战演练，模拟真实场景，检验队伍反应速度与协同能力。例如，某地市供电公司曾在一次暴雨洪涝演练中发现应急预案中缺少“断电优先”原则，立即修订补充，有效提升了灾害应对水平。
三、技术创新赋能安全：数字孪生助力精细化管理
当前，越来越多电力企业开始探索“数字基建+智慧安全”融合路径。典型应用包括：
- 数字孪生平台：将物理工地映射为虚拟模型，实现进度可视化、风险可预测、资源可调度；
- AI视频分析系统：自动识别违规行为，减少人工干预成本；
- 移动终端APP：一线人员扫码上报隐患、上传影像资料，管理层即时审批处理；
- 区块链存证：所有安全记录上链保存，防止篡改，增强问责依据。
这些技术的应用，使安全管理从“经验判断”走向“数据驱动”，极大提高了决策精准度和执行力。
四、制度保障与文化建设同步推进
安全不仅是技术问题，更是管理问题和文化问题。建议从以下两方面发力：
1. 健全制度体系，明确权责边界
出台《电力基建项目安全责任制实施细则》，细化建设单位、设计单位、施工单位、监理单位的责任清单，推行“谁主管谁负责、谁施工谁负责、谁监理谁负责”。对履职不到位的单位和个人实行追责问责，纳入信用评价体系。
2. 打造安全文化，营造全员参与氛围
通过宣传栏、微信群、短视频等形式传播安全知识，举办“安全月”“家属开放日”等活动，让员工家属了解工作风险，共同守护家庭幸福。同时设立“安全建议箱”，鼓励员工提出合理化建议，形成上下联动、群防群治的良好局面。
五、典型案例启示：从教训中汲取经验
以2023年某省500kV输变电工程“塔吊倾覆”事故为例，调查报告显示：事发前未对塔吊基础进行沉降监测，且夜间施工无专人指挥，最终造成2人死亡、直接经济损失超800万元。该案例暴露出企业在风险预判、夜间作业管控、应急响应等方面的短板。后续该企业全面推行“五查机制”（查资质、查方案、查设备、查人员、查记录），并在全省范围内推广使用智能塔吊监控系统，实现了同类事故零发生。
这说明，只有真正把每一个细节做到位，才能守住安全生产的生命线。
结语：安全是最大的效益，也是最硬的底线
电力基建工程安全管理不是一句口号，而是贯穿项目全生命周期的系统工程。唯有坚持“人民至上、生命至上”，以科技为支撑、制度为保障、文化为引领，才能构建起坚不可摧的安全防线。未来，在新型电力系统建设和数字化转型背景下，电力基建安全将迈向更高水平——从被动防御向主动防控转变，从局部治理向整体协同迈进，真正实现高质量发展与高水平安全的有机统一。
