江门市建设工程规划管理如何实现科学化与高效化协同发展
在粤港澳大湾区加速建设、城市高质量发展深入推进的背景下，江门市作为珠江口西岸的重要节点城市，其建设工程规划管理工作正面临前所未有的机遇与挑战。如何在保障城市安全、提升空间品质、促进产业转型的同时，实现规划管理的科学化与高效化协同发展，成为当前城市建设治理现代化的核心命题。
一、江门市建设工程规划管理现状分析
近年来，江门市持续推进“多规合一”改革，构建了以国土空间规划为基础的统一规划体系。通过整合城乡规划、土地利用规划和生态保护红线等多类规划成果，初步形成了覆盖全域、层级清晰、衔接有序的规划管理体系。同时，江门市建立了市级审批平台与区县级联动机制，在项目立项、用地预审、方案审查、施工许可等环节推行“一站式”服务，显著缩短了审批周期。
然而，实践中仍存在若干痛点问题：一是部门协同不足，规划、住建、自然资源、环保等部门信息壁垒尚未完全打通；二是数字化能力滞后，部分区县仍依赖纸质材料流转，影响效率；三是公众参与机制薄弱，市民对重大工程项目的知情权与建议权落实不到位；四是动态监管能力不足，部分建设项目存在“先建后报”或“违规变更”现象，导致执法难度加大。
二、科学化管理：强化顶层设计与制度创新
要实现科学化管理，必须从制度设计层面入手，建立一套系统完备、运行高效的法规政策体系。
（1）完善“一张蓝图”统筹机制
依托江门市国土空间基础信息平台，推动各类专项规划（如交通、市政、教育、医疗）与总体规划深度融合，确保项目选址、功能布局、指标控制等要素符合城市发展导向。例如，江门高新区片区可试点“功能混合+弹性容积率”模式，引导产业用地向复合型空间演进，提升土地集约利用水平。
（2）构建全过程闭环管理流程
将建设工程从立项到竣工验收全流程纳入信息化管理系统，实行“事前预警—事中监管—事后评估”的闭环机制。比如，在设计方案阶段引入BIM技术进行三维模拟和碰撞检测，提前规避结构冲突；在施工阶段实施智慧工地远程监控，实时采集扬尘、噪音、进度等数据，为监管提供依据。
（3）健全专家评审与公众听证制度
设立由规划、建筑、生态、社会学等领域专家组成的第三方评审委员会，对重大项目开展独立论证。同时，在社区层面推广“阳光规划”机制，组织居民代表参与选址公示、方案讨论，增强透明度和公信力。例如，蓬江区某旧改项目曾因未充分听取居民意见引发舆情，后续改为召开多轮座谈会并采纳合理建议，最终顺利推进。
三、高效化管理：推进数字赋能与流程再造
高效化是提升行政效能的关键路径。江门市应加快数字化转型步伐，推动规划管理由“人治”向“智治”转变。
（1）打造“智慧规划大脑”平台
整合全市现有政务云资源，开发集数据汇聚、模型分析、辅助决策于一体的“江门市建设工程规划智能中枢”。该平台可接入卫星遥感影像、人口流动热力图、交通拥堵指数等多元数据，自动生成选址适宜性报告、环境影响预测模型，并支持AI辅助审批，减少人为干预风险。
（2）优化审批流程，推行“极简审批”改革
借鉴深圳、广州等地经验，对一般工业项目实行“标准地+承诺制”，企业只需签署合规承诺书即可开工，后续由监管部门跟踪核查。对于民生类项目（如学校、医院），则开通绿色通道，实行“容缺受理+并联审批”，压缩办理时限至7个工作日内完成初审。
（3）加强跨部门协同机制建设
建立由市政府牵头的“建设工程规划联席会议制度”，定期协调解决规划执行中的堵点难点问题。例如，针对“消防验收与规划核实不同步”问题，明确由住建部门牵头组织联合验收，避免企业反复跑腿。此外，鼓励各区县探索“一枚印章管审批”，整合规划、住建、城管等职能，打造便民利企的服务窗口。
四、典型案例解析：江门滨江新区核心区规划建设实践
作为江门未来发展的战略支点，滨江新区核心区在建设工程规划管理方面提供了宝贵经验：
- 前期精准定位：结合区域产业发展需求（如高端装备制造、新材料），制定差异化控规指标，预留弹性发展空间。
- 中期精细管控：采用GIS+BIM双轨制进行空间分析与可视化展示，确保每一栋建筑均符合城市风貌导则。
- 后期长效运维：建立“数字孪生园区”系统，实现设施运行状态实时监测、能耗数据自动统计、应急响应一键触发。
该项目不仅实现了当年开工、次年投用的高效节奏，还被评为广东省新型城镇化示范项目，彰显了科学化与高效化融合带来的综合效益。
五、未来发展方向与建议
面向2035年远景目标，江门市建设工程规划管理需进一步深化以下方向：
- 推动立法保障：尽快出台《江门市建设工程规划管理条例》，明确各方责任边界，提升法律执行力。
- 培育专业人才：联合高校开设城市规划与工程管理交叉学科课程，培养既懂技术又懂政策的复合型人才。
- 扩大开放合作：主动对接粤港澳大湾区城市群规划体系，探索跨区域项目联合审批机制，助力区域一体化发展。
- 强化绩效考核：将规划实施效果纳入政府年度绩效评价体系，倒逼责任落实，形成良性循环。
总之，江门市建设工程规划管理正处于从“传统经验驱动”向“数据智能驱动”跃迁的关键阶段。唯有坚持科学理念与高效手段并重，才能真正实现城市建设的质量飞跃与治理升级，为打造宜居宜业宜游的现代化侨乡城市奠定坚实基础。
