南京市工程建设管理中心如何推动城市高质量发展与项目高效落地

在新时代背景下，城市建设进入高质量发展阶段，对工程项目的管理能力提出了更高要求。作为南京市政府重要的城市建设管理机构，南京市工程建设管理中心（以下简称“中心”）近年来通过制度创新、技术赋能和协同治理等多维举措，在保障重大项目顺利实施、提升工程质量与安全水平、优化营商环境等方面取得了显著成效。本文将从组织架构、管理机制、数字化转型、服务效能提升以及未来发展方向五个维度深入剖析该中心的实践路径，揭示其如何成为推动南京城市建设高质量发展的核心引擎。

一、强化顶层设计：构建科学高效的组织管理体系

南京市工程建设管理中心自成立以来，始终坚持“统筹规划、分类指导、分级负责”的原则，建立了覆盖全市重大工程项目的全流程管理体系。中心设有综合协调部、质量安全管理科、项目推进科、信息化建设科等多个职能部门，形成了“横向到边、纵向到底”的管理网络。特别是在重点工程如地铁四期建设、长江路片区更新改造、江北新区基础设施升级等项目中，中心实行“项目经理责任制+专家顾问团+第三方评估机制”，确保每个环节责任清晰、流程闭环。

值得一提的是，中心还率先在全省推行“项目全生命周期管理制度”，即从立项审批、设计审查、招标采购到施工监管、竣工验收、后期运维全过程纳入统一平台管理。这种模式不仅提升了项目透明度，也有效避免了重复审批、资源浪费等问题，为政府投资项目的规范性和可持续性提供了坚实支撑。

二、深化制度创新：打造规范化、标准化的工程管理模式

面对日益复杂的工程项目类型和高标准的质量要求，南京市工程建设管理中心积极探索制度创新。中心牵头制定了《南京市建设工程全过程质量管理规范》《市政工程文明施工标准图集》等一系列地方标准，填补了行业空白。这些标准涵盖了材料选用、工艺流程、安全防护、环保措施等关键节点，实现了从“经验管理”向“标准引领”的转变。

此外，中心还建立了“红黄绿灯预警机制”——根据项目进度、质量风险、资金使用情况动态评分，对红色预警项目实行挂牌督办，对绿色项目给予政策倾斜。这一机制极大增强了项目执行力，使2023年全市重点项目平均工期缩短约15%，质量安全事故率同比下降40%。

三、拥抱数字赋能：全面推进智慧工地与信息化平台建设

随着新基建浪潮兴起，南京市工程建设管理中心积极引入物联网、大数据、BIM（建筑信息模型）等先进技术，打造“智慧工地”示范工程。目前，已在全市200余个在建项目中部署智能监控系统，包括AI视频识别违规行为、扬尘在线监测、塔吊防碰撞预警等功能，实现施工现场“可视、可管、可控”。

更进一步，中心开发了“南京工程云平台”，集成项目审批、进度跟踪、质量检测、信用评价等功能模块，打通住建、交通、水务等多个部门的数据壁垒，实现跨部门数据共享与业务协同。据统计，该平台上线后，企业申报材料减少60%，审批时限压缩至平均7个工作日以内，真正做到了“让数据多跑路、群众少跑腿”。

四、优化服务效能：打造亲清政商关系与高效营商环境

南京市工程建设管理中心始终秉持“服务型政府”理念，主动下沉一线，建立“项目管家”制度，为每个重大项目配备专职服务专员，提供从前期咨询、手续办理到中期协调、后期反馈的一站式服务。例如，在南京南站枢纽扩容改造项目中，中心协调解决用地红线争议、管线迁改难题等棘手问题共计37项，确保项目按期开工。

同时，中心定期召开“政企恳谈会”，邀请施工单位、监理单位、设计院代表参与座谈，收集意见建议并形成整改清单。2024年共收集建议186条，采纳率达92%，极大提升了市场主体满意度。据第三方测评机构数据显示，南京工程领域营商环境指数连续三年位居全省前列。

五、展望未来：迈向绿色低碳与可持续发展的新阶段

站在“十四五”收官与“十五五”开局的关键节点，南京市工程建设管理中心正加快向绿色建造、智慧建造、韧性建造转型。中心已制定《南京市绿色建筑高质量发展行动计划》，明确到2027年新建公共建筑全面执行绿色建筑二星级以上标准，并试点推广装配式建筑、光伏一体化屋顶等新技术应用。

下一步，中心还将探索“碳足迹核算+绿色金融支持”联动机制，鼓励企业采用低碳建材、节能设备，推动建筑行业向零碳目标迈进。与此同时，加强与高校、科研院所合作，组建“城市基础设施创新实验室”，聚焦城市更新、地下空间利用、极端天气应对等前沿课题，持续输出可复制、可推广的“南京经验”。

结语

南京市工程建设管理中心通过系统化思维、精细化管理、智能化手段和人性化服务，正在重塑城市工程建设的新范式。它不仅是南京城市建设的“指挥中枢”，更是区域高质量发展的“动力引擎”。未来，随着治理体系现代化步伐加快，这座城市的天际线必将更加宏伟，百姓的生活也将更加美好。