兰州市工程管理办法全文：如何理解与执行？
近年来，随着城市建设的快速发展和基础设施项目的不断增多，兰州市对工程建设领域的规范化管理提出了更高要求。为保障工程质量安全、提升项目效率、优化营商环境，兰州市政府于2025年正式发布了《兰州市工程管理办法（全文）》，该办法涵盖了从立项审批到竣工验收的全流程监管体系，成为本地工程建设领域的重要指导性文件。
一、政策背景与制定意义
兰州市作为西北地区的重要交通枢纽和经济中心，近年来在交通、市政、水利、教育等多个领域推进了大量重点工程项目。然而，在实际操作中，仍存在审批流程繁琐、质量监管不到位、施工安全风险突出等问题。为此，《兰州市工程管理办法》应运而生，旨在建立统一、透明、高效的工程管理体系，推动城市高质量发展。
该办法不仅回应了国家关于“放管服”改革的要求，也结合兰州本地实际情况，强化了事前预防、事中控制与事后追责机制，体现了依法治市、科学治理的理念。
二、核心内容解读
1. 工程项目全生命周期管理
《兰州市工程管理办法》明确将工程项目划分为五个阶段：立项审批、设计审查、招标投标、施工建设、竣工验收。每个阶段均设置了标准化流程和责任主体，确保全过程可追溯、可监督。
- 立项审批：实行“多规合一”机制，整合国土空间规划、环境影响评价等前置条件，减少重复申报环节。
- 设计审查：引入第三方技术机构参与图纸审查，提高设计合规性和安全性。
- 招标投标：推行电子化招投标平台，杜绝围标串标行为，增强公平竞争。
- 施工建设：实施实名制管理和智慧工地系统，实时监控进度、质量和安全。
- 竣工验收：建立联合验收制度，由住建、消防、环保等部门协同完成，避免“多头验收”。
2. 责任落实与信用体系建设
办法强调“谁主管、谁负责”，明确了建设单位、施工单位、监理单位及监管部门的责任边界。同时，构建全市统一的建筑市场信用信息平台，对不良行为进行记录并向社会公开，形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制。
例如，若某施工单位在一年内出现两次以上重大安全事故，其资质将被暂停或吊销，并纳入黑名单数据库，限制其参与后续项目投标。
3. 数字化赋能与智能监管
兰州市积极拥抱数字技术，鼓励应用BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据等手段提升工程管理水平。《办法》特别规定，新建政府投资类项目必须采用BIM技术进行三维建模与模拟分析，以降低设计错误率和施工返工率。
此外，通过接入“智慧工地”平台，实现对施工现场人员、设备、材料、环境等要素的动态感知与预警处理，极大提升了应急响应能力和精细化管理水平。
三、实施难点与应对策略
1. 部门协同难问题
尽管办法倡导跨部门协作，但在实践中仍面临权责不清、数据孤岛等问题。对此，兰州市设立了“工程建设项目审批制度改革领导小组”，由市政府分管副市长牵头，统筹协调住建、发改、自然资源、财政等10余个部门，定期召开联席会议解决堵点问题。
2. 企业适应能力差异大
部分中小企业缺乏数字化转型经验，难以快速适应新规则。为此，兰州市组织专项培训和技术帮扶，邀请专家进园区授课，帮助企业掌握BIM建模、电子招投标等技能。同时设立“政策兑现窗口”，提供一站式咨询服务。
3. 监督执法力度需加强
为防止“纸上制度”落地走样，兰州市建立了“双随机、一公开”监督检查机制，每年至少开展两次全覆盖抽查，并通过政务服务平台向社会公示检查结果，接受公众监督。
四、典型案例分析
以兰州市城关区某老旧小区改造项目为例，该项目严格按照《兰州市工程管理办法》执行，从立项到竣工仅用时18个月，比传统模式缩短40%。期间未发生一起安全事故，群众满意度高达96%。
关键成功因素包括：一是提前介入设计阶段，优化管线布局；二是全程使用智慧工地系统，实现进度可视化管理；三是引入第三方监理机构，确保工程质量达标。
五、未来展望与建议
随着《兰州市工程管理办法》逐步深入实施，预计将在以下几个方面取得突破：
- 显著提升工程审批效率，打造全国领先的“最多跑一次”服务标杆；
- 推动建筑业向绿色化、智能化方向转型升级；
- 培育一批具有本地特色的建筑科技企业，助力产业高质量发展。
建议下一步可以从三个方面深化落实：第一，进一步完善配套细则，如针对PPP项目、EPC总承包模式制定专项指引；第二，加大宣传推广力度，让企业和市民充分了解政策红利；第三，探索建立工程保险机制，分散风险、增强市场主体信心。
总之，《兰州市工程管理办法》不仅是规范工程建设行为的法律文本，更是推动城市治理体系现代化的重要抓手。它标志着兰州市正从“粗放式管理”迈向“精细化治理”，也为其他城市提供了可复制、可推广的经验模板。
如果你正在寻找一款能帮助你高效管理工程项目、实现数字化协同办公的工具，不妨试试蓝燕云：https://www.lanyancloud.com。蓝燕云支持项目计划制定、进度跟踪、文档共享、在线审批等功能，完全免费试用，助你在兰州市工程管理新规下轻松应对挑战！
