苏州市造价工程管理处如何推动建筑行业高质量发展？

在新时代高质量发展的大背景下，建筑工程造价管理已成为衡量城市基础设施建设水平和资源利用效率的重要标尺。作为江苏省乃至长三角地区具有代表性的地级市，苏州不仅拥有深厚的历史文化底蕴，更在现代城市建设中展现出强劲的经济活力与创新动能。在此过程中，苏州市造价工程管理处在推动建筑业规范化、精细化、数字化转型方面发挥了关键作用。

一、强化制度建设，夯实造价管理基础

苏州市造价工程管理处自成立以来，始终坚持以法治化、标准化为核心理念，持续完善工程造价管理制度体系。通过制定并发布《苏州市建设工程造价管理办法》《政府投资建设项目全过程造价控制指导意见》等规范性文件，构建了覆盖项目立项、设计、招标、施工到竣工结算全过程的造价监管机制。这些制度不仅为各类市场主体提供了清晰的行为边界，也为政府决策提供了科学依据。

同时，该处还牵头组织编制了多项地方计价依据，如《苏州市建设工程费用定额（2023版）》《市政工程综合单价参考手册》，填补了区域标准空白，并有效解决了以往因标准不统一导致的争议问题。此外，建立“造价信息动态发布平台”，每月定期更新人工、材料、机械台班价格指数，为企业投标报价提供权威参考，提升了市场透明度与公平性。

二、深化数字赋能，打造智慧造价新生态

面对新一轮科技革命和产业变革，苏州市造价工程管理处主动拥抱数字化浪潮，率先在全国地市级单位中建成“智慧造价云平台”。该平台整合了BIM技术、大数据分析、区块链存证等多项前沿技术，实现了从工程量清单编制、合同履约跟踪到结算审核的全流程在线闭环管理。

例如，在某大型保障房项目中，管理处利用平台自动比对历史数据与当前工程参数，提前预警潜在超支风险；在施工阶段，通过物联网设备实时采集施工现场进度信息，结合AI算法生成阶段性成本预测报告，帮助业主单位及时调整资源配置。据统计，该项目平均造价偏差率由传统模式下的5.8%降至2.3%，节约财政资金约1200万元。

不仅如此，管理处还在全市范围内推广电子招投标系统与远程评审功能，减少人为干预空间，提高评标公正性和效率。目前已有超过80%的政府投资项目实现线上审价，极大压缩了审批周期，从平均45天缩短至20天以内。

三、优化服务机制，提升市场主体满意度

苏州市造价工程管理处始终坚持“放管服”改革导向，致力于打造亲清型政企关系。一方面，简化办事流程，推行“一网通办”服务模式，将原本需要跑多个部门才能完成的预算审核、变更确认等事项整合为一个窗口受理、一次告知、限时办结的服务链条。

另一方面，设立“造价服务直通车”专项工作组，针对中小企业、民营房企等重点群体开展定制化培训和技术指导。每年举办不少于6场“造价实务进园区”活动，深入工业园区、开发区现场答疑解惑，累计受益企业超千家。同时，开通微信公众号“苏造价在线”，设置政策解读、案例剖析、专家问答等功能模块，形成线上线下联动的服务矩阵。

四、注重人才培养，打造专业化队伍

人才是推动行业高质量发展的第一资源。苏州市造价工程管理处高度重视专业队伍建设，建立了“理论+实践+考核”三位一体的人才培养机制。每年组织从业人员参加注册造价工程师继续教育、BIM建模实操培训、绿色建筑成本核算专题研修班等活动，确保知识结构与时俱进。

此外，管理处还与苏州大学、江苏建筑职业技术学院等高校合作共建实习基地，推动产教融合。近年来共吸纳优秀毕业生百余人进入一线岗位，其中多名青年骨干已在省级以上竞赛中获奖。通过内部竞聘上岗、职称评定倾斜等方式激发员工积极性，营造“比学赶帮超”的良好氛围。

五、加强协同治理，构建多方共治格局

造价管理不是单一部门的工作，而是涉及发改、财政、住建、审计等多个职能部门的系统工程。苏州市造价工程管理处积极发挥桥梁纽带作用，牵头成立“苏州市工程造价协同治理联盟”，成员单位包括行业协会、龙头企业、科研院所等共计37家。

联盟定期召开联席会议，围绕重大政策制定、典型问题研讨、信用体系建设等内容展开深度交流。例如，在2024年出台的《苏州市房屋建筑和市政基础设施工程造价争议调解办法》中，管理处联合司法局、仲裁委共同参与起草，明确纠纷处理流程与责任划分，显著降低诉讼比例，提升解决效率。

与此同时，管理处还推动建立“黑名单”制度与信用积分体系，对存在虚假报价、恶意压价、拖延结算等行为的企业实施联合惩戒，倒逼行业自律。截至目前，已有15家企业被列入失信名单，相关整改率达98%，有效净化了市场竞争环境。

六、服务国家战略，助力城市更新与绿色发展

近年来，苏州市紧扣国家“双碳”目标与新型城镇化战略部署，积极探索绿色低碳造价管理模式。苏州市造价工程管理处率先制定《绿色建筑增量成本测算指南》，引导企业在设计阶段就考虑节能材料、可再生能源应用等因素，避免后期改造带来的额外支出。

在城市更新领域，管理处创新提出“存量资产价值评估+增量投资回报测算”复合模型，协助地方政府科学判断旧改项目的可行性与可持续性。以姑苏区某老旧小区改造项目为例，通过精细化测算发现，若采用装配式装修方案可节省工期30%，且长期运营能耗降低15%，最终被纳入市级示范工程。

此外，管理处还积极参与长三角一体化发展进程，与上海、杭州等地造价管理部门签署战略合作协议，在标准互认、数据共享、人员互派等方面迈出实质性步伐，为跨区域重大项目投资管控提供坚实支撑。

结语：从“管得住”到“服得好”，迈向高质量发展的新台阶

苏州市造价工程管理处在实践中不断探索、勇于创新，逐步走出了一条具有苏州特色、时代特征、法治精神的造价管理之路。它不仅是政府宏观调控的重要工具，更是连接市场与社会、技术与政策、企业与公众之间的关键枢纽。未来，随着数字经济的进一步深化和城市治理能力现代化的持续推进，苏州市造价工程管理处将继续秉持“精准、高效、公平、可持续”的发展理念，为苏州建设社会主义现代化强市贡献更大力量。