商城县农村饮水工程管理：如何提升供水保障与可持续运行能力？
随着乡村振兴战略的深入推进，农村饮水安全已成为衡量乡村治理现代化水平的重要指标。商城县作为河南省信阳市下辖的一个山区县，地形复杂、水资源分布不均，长期以来农村饮水问题突出，尤其在偏远村庄存在季节性缺水、水质不稳定、管网老化等问题。为破解这一难题，商城县近年来持续加大投入力度，推进农村饮水工程标准化建设与精细化管理，逐步构建起“建得成、管得好、用得起、长受益”的长效运行机制。
一、商城县农村饮水工程现状分析
截至2025年底，商城县已建成集中供水工程87处，覆盖全县96%以上行政村，惠及人口约42万人。其中，城镇供水管网延伸工程占比35%，新建集中供水站占比45%，小型分散式水源工程占20%。尽管取得了阶段性成果，但仍面临以下挑战：
- 设施老化严重：部分供水站建成超15年，泵房、沉淀池、消毒设备等关键设施破损率高达30%，影响出水质量和水量稳定。
- 运维机制薄弱：多数村级供水站缺乏专业管理人员，日常巡检、水质检测、故障维修依赖临时聘用人员或村干部兼职，专业性不足。
- 资金保障不足：后期维护经费主要依靠财政补贴和水费收入，但水价偏低（平均0.8-1.2元/吨），难以支撑日常运营成本。
- 群众参与度低：村民对水费缴纳意识淡薄，拖欠现象普遍；同时对饮水安全知识了解有限，缺乏主动监督意识。
二、商城县农村饮水工程管理的关键举措
1. 建立“县级统筹+乡镇负责+村级落实”的三级管理体系
商城县创新实行“三明确”制度：明确县级主管部门（水利局）统筹规划、技术指导和资金监管职责；明确乡镇政府作为属地责任主体，负责辖区内供水工程日常巡查和应急处置；明确村委会具体执行任务，包括组织水费收取、协助维修、宣传引导等。通过签订目标责任书，将农村饮水安全纳入乡镇年度绩效考核体系，形成层层压实责任的工作格局。
2. 推动智慧化管理平台建设
依托数字乡村试点项目，商城县开发了“农村饮水智能管理系统”，实现三大功能：
- 远程监控：在重点水厂安装流量计、压力传感器、浊度仪等物联网设备，实时上传数据至县级平台，异常情况自动报警。
- 在线缴费：开通微信小程序“商城饮水通”，村民可扫码缴费并查看用水明细，提高水费收缴率，2024年水费回收率达92%。
- 数据分析：系统自动生成水质变化趋势图、用水量波动曲线，辅助决策者优化调度方案，减少浪费。
3. 强化专业化运维队伍建设
商城县联合职业技校开设“农村供水管理员培训班”，每年培训不少于100人次，颁发结业证书，并优先录用为村级专职管水员。目前全县已配备持证管水员126人，实现了每个集中供水点至少有一名专业人员值守。同时建立“以奖代补”激励机制，对连续三年无重大事故的管水员给予每人每年2000元奖励。
4. 构建多元筹资机制保障长效运行
针对水费收入不足问题，商城县探索“财政补助+居民缴费+社会资本”模式：
- 县财政每年安排专项维修基金500万元，用于老旧管网改造和应急抢修；
- 合理调整水价至1.5元/吨，确保基本运行成本覆盖；
- 鼓励企业投资建设供水设施，采用PPP模式引入社会资本，如某环保公司投资280万元承建一座新型净水站，享受10年特许经营权。
5. 开展全民饮水安全教育行动
利用新时代文明实践中心、村广播站、微信群等多种渠道，常态化开展饮水安全科普活动。例如：“每月一讲”进村入户宣讲水质检测方法、节水技巧；设立“饮水安全示范户”评选机制，表彰积极参与管理的农户，激发群众主人翁意识。此外，在中小学校开设“小小水管员”课程，从小培养节水护水习惯。
三、成效与经验总结
经过两年多的努力，商城县农村饮水工程管理水平显著提升，具体表现为：
- 全县农村自来水普及率达到98.5%，较2022年提高5个百分点；
- 水质达标率从85%上升至96%，全年未发生一起重大饮水安全事故；
- 群众满意度调查得分由78分升至92分，水费拖欠率下降至5%以内；
- 形成可复制推广的“商城模式”——即“党建引领+科技赋能+多元共治”三位一体运行机制。
该模式已被河南省水利厅列为典型经验向全省推广，成为全国农村饮水工程管理高质量发展的样本之一。
四、未来发展方向建议
为进一步巩固成果、扩大效益，商城县应继续深化以下工作：
- 推动城乡供水一体化：加快城镇供水管网向周边农村延伸，逐步实现城乡同质供水。
- 加强水源保护立法：制定《商城县农村饮用水源保护条例》，明确禁止污染行为，强化执法力度。
- 拓展绿色金融支持：争取国家生态补偿资金、绿色债券等政策工具，降低融资门槛。
- 深化数字化转型：探索AI算法预测用水高峰、智能诊断管网漏损，提升管理效率。
总之，商城县农村饮水工程管理的成功实践证明，只有坚持问题导向、创新驱动、多元协同，才能真正实现从“有水喝”向“喝好水”的转变，为新时代美丽乡村建设提供坚实支撑。
