东城区工程提升机管理如何实现安全高效运行？
在城市化进程不断加速的背景下，北京市东城区作为首都核心区，其城市建设与改造任务日益繁重。其中，建筑施工中广泛使用的工程提升机（如物料提升机、施工升降机）是保障项目进度和材料运输效率的关键设备。然而，由于设备老化、操作不当、监管不力等因素，提升机安全事故频发，不仅威胁工人生命安全，也影响区域形象和城市管理秩序。
一、东城区工程提升机现状与挑战
根据北京市住建委2025年发布的数据，东城区全年共发生涉及提升机的安全生产事故8起，其中3起造成人员伤亡。事故原因主要集中在以下几方面：
- 设备维护不到位：部分工地未建立定期检查制度，导致钢丝绳磨损、制动系统失灵等问题未能及时发现。
- 操作人员资质不符：个别施工企业为降低成本，聘用无证或持假证人员操作设备。
- 监管机制薄弱：街道层面缺乏专业技术人员，对现场巡查流于形式。
- 老旧设备仍在使用：部分老旧小区改造项目仍沿用上世纪90年代生产的旧型提升机，存在结构性隐患。
二、构建“三位一体”管理体系：政府-企业-社区协同治理
针对上述问题，东城区应从制度设计、技术赋能、责任落实三个维度出发，构建科学高效的工程提升机管理体系。
1. 政府主导：强化属地监管与数字化平台建设
东城区住建部门需牵头制定《工程提升机安全管理实施细则》，明确施工单位主体责任、监理单位监督责任及属地街道日常巡查职责。同时，依托“智慧工地”平台，推动提升机安装智能监控系统，实时采集运行参数（载荷、速度、位置等），并通过物联网技术上传至区级监管中心，实现远程预警和快速响应。
例如，朝阳门街道试点部署的AI摄像头+边缘计算设备已成功识别超载行为37次，并自动触发报警机制，避免潜在风险。
2. 企业负责：推行标准化作业流程与动态培训机制
所有在东城区施工的企业必须建立“一机一档”管理制度，记录设备出厂信息、维保记录、检测报告及操作人员档案。每季度组织不少于4小时的专业技能培训，内容涵盖应急处置、常见故障排查、安全规程解读等。鼓励企业引入第三方专业维保机构，确保维修质量。
以北京城建集团为例，其在东城区某重点地块项目中实施“双人操作制”，即每台提升机配备两名持证操作员轮班值守，显著降低了人为失误率。
3. 社区参与：设立“邻里监督员”机制，增强社会共治
东城区可探索在居民小区周边设立“工程安全观察岗”，招募热心居民担任“邻里监督员”，通过小程序上报异常情况（如噪音扰民、违规作业等）。街道办事处给予适当补贴，并将其纳入年度优秀市民评选范围，形成全民关注、共同守护的良好氛围。
三、技术创新驱动：智能化升级与绿色替代方案
面对传统人工管理模式的局限性，东城区应积极推广新技术应用，提升设备本质安全水平。
1. 智能化监测系统全覆盖
强制要求新开工项目安装具备防坠落保护、超载报警、人脸识别启动等功能的新型提升机。对于存量设备，由区财政设立专项资金，分三年逐步完成更换或加装智能模块。该举措已在东直门地区试点，预计未来两年内减少同类事故50%以上。
2. 推广模块化装配式施工设备
鼓励采用预制构件吊装系统替代传统提升机作业，尤其适用于高层住宅楼改造、历史文化街区修缮等场景。此类设备安装便捷、稳定性强、能耗低，符合低碳环保趋势。
四、案例分析：东城区某老旧小区改造项目的成功实践
以北新桥街道某老旧小区加装电梯工程为例，该项目涉及6台施工升降机同步作业。项目团队采取了多项创新措施：
- 成立专项工作组，每日召开晨会通报前一日运行情况；
- 引入北斗定位系统对每台设备进行轨迹追踪；
- 设置电子围栏，在非作业时段自动锁闭设备电源；
- 开展“安全之星”评比活动，激发一线员工积极性。
结果表明，该项目连续120天零事故，获得市级安全文明工地称号，成为东城区标杆示范项目。
五、长效机制建设：完善法规标准与考核激励体系
为巩固成果，东城区应推动出台地方性法规《东城区建设工程机械设备管理条例》，将提升机安全管理纳入施工企业信用评价体系。对连续两年无事故的企业给予政策倾斜（如优先推荐参评优质工程奖）；对屡次违规者实行“黑名单”管理，限制其承接政府投资项目。
此外，建议设立“东城区建筑安全发展基金”，用于奖励先进做法、支持技术研发和公众教育活动，形成良性循环。
六、结语：安全与发展并重，打造首都核心区典范
工程提升机虽小，却关乎重大民生安全。东城区作为全国首个提出“全过程精细化管理”的中心城区，应在提升机管理上走在前列。唯有坚持制度创新、科技赋能、多元共治，才能真正实现“零事故、高效率、可持续”的目标，为新时代城市高质量发展提供坚实支撑。
