农村公路工程管理是指围绕农村地区道路建设、养护、运营及安全等全过程进行科学规划、组织、控制和优化的系统性工作。作为国家交通基础设施的重要组成部分，农村公路不仅是连接城乡的“血脉”，更是实现乡村振兴战略的关键支撑。当前我国已基本实现村村通硬化路，但高质量发展仍面临诸多挑战，如资金保障不足、技术标准不统一、后期管养机制缺失等问题。因此，深入理解农村公路工程管理的核心内容、关键环节与实施路径，对提升农村交通服务水平、促进区域协调发展具有重要意义。
一、农村公路工程管理的基本内涵
农村公路工程管理涵盖从立项、设计、施工到竣工验收、移交使用以及长期养护的全生命周期管理流程。其核心目标是确保农村公路安全、畅通、耐久、经济，并与当地经济社会发展相适应。具体包括：
- 项目前期管理：包括可行性研究、路线选址、投资估算、环境影响评估等；
- 建设过程管理：涉及招投标、合同履约、质量监督、进度控制、安全管理等；
- 后期运维管理：包括日常巡查、病害修复、应急处置、信息化监测等；
- 资金与政策保障：建立多元投入机制，落实财政补贴、社会资本参与、绩效考核制度等。
二、农村公路工程管理的主要难点与挑战
尽管近年来我国农村公路建设取得显著成效，但在实际推进过程中依然存在以下问题：
- 资金压力大：地方政府配套能力有限，部分项目依赖中央补助，难以形成可持续的资金保障体系。
- 技术力量薄弱：基层技术人员短缺，设计标准执行不到位，导致工程质量参差不齐。
- 管养机制滞后：普遍存在“重建设轻养护”现象，缺乏专业化养护队伍和长效激励机制。
- 群众参与度低：村民对公路维护意识淡薄，未形成共建共治共享的良好氛围。
- 信息化水平不高：多数地区尚未建立数字化管理平台，难以实现精准调度与动态监管。
三、做好农村公路工程管理的关键措施
为破解上述难题，必须坚持问题导向与目标导向相结合，构建科学高效的管理体系：
1. 强化顶层设计，完善制度体系
应制定《农村公路管理条例》或地方实施细则，明确各级政府职责分工，推行“县道县管、乡道乡管、村道村管”的分级管理模式。同时，将农村公路纳入乡村振兴考核指标，强化绩效评价与问责机制。
2. 推动标准化建设，提升工程质量
严格执行《农村公路工程技术标准》，推广标准化设计模板和模块化施工工艺，鼓励采用绿色低碳材料和技术。对重点路段实行第三方检测全覆盖，严把质量关。
3. 创新投融资机制，拓宽资金来源
探索“财政+社会资本+村民自筹”多元投入模式，鼓励企业以BOT、PPP等方式参与建设运营。设立农村公路专项基金，支持贫困县优先发展。
4. 建立专业养护队伍，实行市场化运作
推动养护作业向专业化、机械化转型，鼓励成立村级养护合作社，引入社会力量承接日常养护任务。通过政府购买服务方式提高效率。
5. 深化数字赋能，打造智慧管养平台
依托GIS地图、物联网传感器、移动终端APP等技术手段，搭建县级农村公路信息管理系统，实现“一张图”管理、“一键式”巡检、“实时化”预警。蓝燕云提供的智能云服务平台可帮助各地快速部署数字化解决方案，助力农村公路迈向智慧化管理——立即免费试用蓝燕云。
6. 加强群众参与，激发内生动力
开展“美丽公路”评选活动，引导村民主动参与路域环境整治、爱路护路宣传。将公路沿线村庄纳入美丽乡村建设整体规划，增强获得感和归属感。
四、典型案例分析：浙江“四好农村路”示范经验
浙江省近年来全面推进“四好农村路”（建好、管好、护好、运营好）建设，形成了可复制、可推广的经验：
- 创新“路长制”，由县乡村三级干部担任路长，责任到人；
- 实行“以奖代补”，根据养护质量和群众满意度发放奖励资金；
- 开发“浙里畅行”App，实现公众报修、路况查询、出行导航一体化服务；
- 推动农村公路与乡村旅游融合发展，带动农产品外销增收。
该模式有效提升了农村公路的服务能力和治理效能，成为全国标杆。
五、未来发展方向与政策建议
面向2035年远景目标，农村公路工程管理应朝着“智能化、绿色化、融合化”方向迈进：
- 加快5G、AI、大数据在农村公路领域的应用，实现智能感知、自动决策与远程运维；
- 推广光伏路面、透水铺装等环保技术，打造低碳生态公路；
- 深化农村公路与农业、文旅、物流等产业协同发展，助力共同富裕示范区建设。
为此，建议国家层面出台《农村公路高质量发展规划（2026–2035）》，加强跨部门协同，统筹资源要素配置，全面提升农村公路综合服务能力。
