在城市高质量发展的背景下，洛阳市作为历史文化名城和中原城市群的重要节点，正大力推进生态园林城市建设。景观工程作为城市面貌提升的关键环节，其价格管理直接影响项目质量、施工效率与财政资金使用效益。如何构建一套科学、透明、可执行的景观工程价格管理体系，成为政府主管部门、设计单位、施工单位及社会公众共同关注的问题。
一、洛阳市景观工程价格管理的现状与挑战
近年来，洛阳市持续加大城市绿化、公园建设、滨水景观改造等项目的投入力度，但价格管理仍存在诸多痛点：一是市场价格信息不透明，缺乏统一发布平台；二是定额标准滞后于市场变化，难以反映新材料、新技术的应用成本；三是部分项目存在低价中标后偷工减料、以次充好等问题；四是监管机制分散，住建、财政、审计等部门协同不足，导致“管而不严”现象频发。
二、建立科学的价格形成机制是核心基础
首先，应完善动态市场价格采集机制。建议由洛阳市住房和城乡建设局牵头，联合行业协会、造价咨询机构，建立覆盖全市范围的景观工程材料、人工、机械台班等要素价格数据库，每月更新并公开发布。其次，制定差异化计价规则。针对不同类型的景观工程（如市政公园、居住区绿化、历史街区修复），分别编制指导性预算定额和费用标准，避免“一刀切”式定价。
此外，引入第三方专业评估机制也至关重要。鼓励具备资质的工程造价事务所参与项目前期投资估算和中期成本控制，提高报价合理性。对于重大项目，可实行全过程造价跟踪审计，从源头上防范超概算风险。
三、强化全过程监管与信息化支撑
洛阳市需加快智慧化管理平台建设，推动“互联网+造价监管”深度融合。例如，在洛阳市公共资源交易平台基础上，嵌入景观工程造价模块，实现招标控制价备案、合同价锁定、变更签证实时记录等功能。通过数据留痕和智能预警，及时发现异常报价或不合理调整。
同时，加强事中事后监管。对已完工项目开展绩效评价，重点核查是否达到设计效果、是否存在虚报工程量、是否按合同履约等情况。结果纳入企业信用档案，与后续投标资格挂钩，形成“守信激励、失信惩戒”的闭环体系。
四、鼓励创新模式激发市场活力
探索EPC总承包、PPP模式下的价格管控机制。在政府投资项目中试点“固定总价+绩效考核”模式，即在合理范围内设定上限价，同时明确工程质量、绿植存活率、后期养护指标等考核内容，促使承包方主动优化成本结构而非单纯压价竞争。
对于社会资本参与的景观项目，应明确价格调整机制，如因政策变动、材料涨价等因素需调价时，须经第三方审核确认，防止滥用“情势变更”条款损害公共利益。
五、加强人才培养与制度保障
洛阳市应加大对工程造价专业人才的培养力度，联合本地高校开设景观工程造价管理课程，培育既懂园林设计又熟悉成本核算的复合型人才。同时，出台《洛阳市景观工程价格管理办法》，细化责任分工、操作流程和处罚措施，确保各项工作有章可循、有据可依。
值得一提的是，随着数字孪生、BIM技术在建筑行业的普及，未来洛阳可在景观工程中推广BIM造价应用，实现三维模型与工程量自动匹配，大幅减少人为误差，提升价格精准度。
六、结语：共建共治共享的价格治理体系
洛阳市景观工程价格管理不是单一部门的任务，而是涉及规划、财政、自然资源、生态环境等多个领域的系统工程。只有坚持市场化导向、法治化约束、数字化赋能、专业化支撑，才能真正实现“花最少的钱办最好的事”，助力洛阳打造宜居宜业宜游的现代化都市环境。
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