安徽省人防工程管理处如何推动人防工程建设与安全管理协同发展
在新时代国家安全体系不断完善的背景下，人民防空（简称“人防”）作为国防的重要组成部分，正从传统战时防护向平时应急、城市安全和综合减灾功能延伸。安徽省人防工程管理处在这一转型过程中扮演着关键角色，肩负着统筹规划、建设监管、运维保障和宣传教育等多重职责。本文将深入探讨安徽省人防工程管理处如何通过制度创新、技术赋能、资源整合和协同治理，实现人防工程建设质量与安全管理的协同发展，为全省乃至全国提供可复制、可推广的经验。
一、强化顶层设计，构建科学管理体系
安徽省人防工程管理处始终坚持以《中华人民共和国人民防空法》《安徽省人民防空条例》为根本遵循，结合本地实际，制定出台多项配套政策文件，如《安徽省人防工程质量管理实施细则》《人防工程维护保养管理办法》等，形成覆盖全生命周期的管理制度体系。这些制度不仅明确了各环节的责任主体，还建立了从立项审批、施工监督到竣工验收、后期使用全过程的质量控制机制，有效提升了人防工程的规范化管理水平。
此外，该处积极推动信息化平台建设，打造“智慧人防”系统，集成项目审批、工程质量检测、日常巡查、隐患排查等功能模块，实现数据实时采集、风险预警和动态监管。例如，在合肥、芜湖等地试点应用BIM（建筑信息模型）技术对重点人防工程进行三维建模和模拟分析，提前发现设计缺陷或施工隐患，极大提高了管理效率和决策科学性。
二、严控工程质量，筑牢安全底线
工程质量是人防工程的生命线。安徽省人防工程管理处坚持“百年大计、质量第一”的原则，严格落实工程质量终身责任制，明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位四方责任，并建立质量信用档案，实行“黑名单”制度。对于违反规定的企业和个人，依法依规严肃处理，形成强有力的震慑效应。
同时，该处加强专业队伍建设，定期组织技术人员培训考核，提升从业人员的专业素养和技术能力。近年来，累计开展各类培训超百场，参训人员逾万人次，涵盖结构安全、通风系统、消防设施等多个重点领域。并通过引入第三方检测机构，对新建人防工程实施强制性抽检，确保关键部位如防护门、密闭门、防爆波活门等符合国家标准，杜绝“豆腐渣”工程。
三、创新运维模式，提升可持续利用水平
人防工程不仅要建得好，更要管得住、用得上。安徽省人防工程管理处积极探索市场化、专业化、社会化运维机制，鼓励社会资本参与人防工程改造升级和日常维护。例如，在安庆市推行“政府主导+企业托管”模式，由具备资质的物业公司负责老旧人防工程的日常保洁、设备检修和安全管理，既减轻财政负担，又提高服务质量和响应速度。
针对部分人防工程长期闲置或功能单一的问题，该处推动其向公共服务空间转化，如将部分地下人防设施改造成停车场、便民服务中心、社区活动站等，既满足城市功能需求，又增强公众获得感。黄山市某小区的人防工程经改造后成为居民健身休闲场所，获得广泛好评，体现了人防工程“平战结合”的价值导向。
四、深化融合联动，构建多元共治格局
人防工作不是孤立运行的，必须融入城市发展大局。安徽省人防工程管理处主动对接住建、应急管理、自然资源、消防等部门，建立联席会议制度和信息共享机制，打通数据壁垒，形成合力。例如，在城市更新项目中同步审查人防工程配建情况，避免重复建设和资源浪费；在汛期前联合开展地下空间防汛演练，提升应急响应能力。
与此同时，该处注重发挥基层力量，指导各地设立街道级人防联络员，协助开展日常巡查、宣传动员和隐患上报等工作，初步构建起“省—市—县—街道”四级联动的工作网络。这种下沉式管理模式极大增强了基层治理效能，也为突发情况下的快速反应提供了组织保障。
五、加强宣传教育，营造全民参与氛围
人防不仅是政府的事，更是全社会共同的责任。安徽省人防工程管理处持续加大宣传教育力度，通过线上线下相结合的方式普及人防知识。线上依托微信公众号、短视频平台发布科普视频，线下走进学校、社区、企业举办讲座和疏散演练，年均覆盖人群超百万。
特别值得一提的是，该处在中小学开设“人防教育课程”，编写适合不同年龄段学生的教材，将防空防灾知识纳入综合素质评价体系，从小培养青少年的安全意识和自救互救能力。据统计，全省已有近60%的中小学校开设相关课程，初步形成“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的良好局面。
六、未来展望：迈向高质量发展新阶段
面对新形势新任务，安徽省人防工程管理处将继续深化改革，探索更多元化的治理路径。下一步计划推进以下重点工作：
- 加快数字化转型，全面推广智慧人防平台应用，实现人防工程全要素数字化管理；
- 完善法规标准体系，推动《安徽省人民防空工程管理条例》修订，填补制度空白；
- 深化军地协作，加强与驻皖部队的沟通协调，提升战时动员能力和平时协同处置水平；
- 推动绿色低碳发展，鼓励采用节能环保材料和技术，打造生态友好型人防工程；
- 扩大开放合作，学习借鉴先进省份经验，积极参与长三角区域人防一体化建设。
总之，安徽省人防工程管理处在实践中不断总结经验、优化机制、提升能力，正在走出一条具有安徽特色的人防高质量发展之路。这不仅是对国家战略部署的积极响应，更是对人民群众生命财产安全的高度负责。
