惠济区采暖工程管理办法如何保障居民温暖过冬？
随着冬季供暖季的临近，郑州市惠济区作为郑州重要的城区之一，其采暖工程的科学化、规范化管理成为政府与市民共同关注的焦点。近年来，惠济区持续推进供热体制改革，逐步建立以“安全、高效、公平、绿色”为核心的采暖工程管理体系，旨在提升居民生活质量，减少能源浪费和环境污染，同时强化监管机制，确保供热服务的稳定性与透明度。
一、惠济区采暖工程管理办法出台背景
惠济区地处中原腹地，气候属温带季风气候，冬季寒冷干燥，供暖需求旺盛。过去，由于部分老旧小区供热管网老化、运行效率低下，加之监管不到位，导致群众投诉频繁，集中供热不均、温度波动大等问题屡见不鲜。为解决这些问题，惠济区政府联合住建、发改、环保等多部门，在充分调研基础上，于2024年正式发布《惠济区采暖工程管理办法》（以下简称《办法》），标志着该区采暖管理工作迈入制度化、法治化新阶段。
二、《办法》核心内容解析
1. 明确责任主体，构建多元共治格局
《办法》明确指出，由惠济区住房与城乡建设局牵头负责全区采暖工程的统筹协调和监督管理；供热企业承担具体运营任务，需依法取得供热经营许可并接受年度考核；街道办事处、社区居委会则发挥基层治理作用，协助开展用户满意度调查、矛盾调解等工作。这种“政府主导+企业执行+社会参与”的模式，有效避免了权责不清、推诿扯皮现象。
2. 推行标准化建设，提升设施质量
针对老旧管网改造难、施工标准不统一的问题，《办法》提出：新建住宅必须同步配套供热管道，并按国家《城镇供热管网设计规范》执行；既有小区改造应优先采用保温性能好、耐腐蚀性强的PE管或钢制复合管；鼓励使用智慧热网系统，实现远程监测、自动调节和能耗统计。通过标准化建设，不仅提高了供热系统的稳定性和安全性，也为后续智能化升级打下基础。
3. 建立价格动态调整机制，维护公平公正
长期以来，供热价格长期不变引发公众不满。为此，《办法》规定：供热价格实行政府指导价与市场调节相结合的原则，每年根据煤炭、天然气等原材料成本变化进行合理浮动；设立供热价格听证会制度，邀请人大代表、政协委员、居民代表参与讨论，增强决策透明度。此举既保障了供热企业的合理收益，也防止了乱涨价行为，真正做到了“有据可依、公开透明”。
4. 强化服务质量监督，打造满意工程
《办法》要求供热企业每月向用户公示热源厂出水温度、管网压力、室温达标率等关键指标，并在官网开设“供热服务专栏”，方便居民查询与反馈。同时，建立“双随机、一公开”抽查机制，对供热单位实施不定期巡查，发现问题责令整改并通报曝光。此外，开通24小时热线电话（如12345政务服务平台），做到“接诉即办”，切实提升群众获得感。
5. 加强节能环保监管，推动低碳转型
面对“双碳”目标压力，惠济区将绿色发展理念融入采暖工程全过程。《办法》明确提出：新建热源项目须优先选用清洁能源（如天然气、生物质能、电能）；现有燃煤锅炉限期改造或关停；鼓励供热企业采用余热回收、热泵技术等节能措施。同时，对未达标排放的企业依法处罚，形成倒逼机制，助力区域空气质量改善。
三、实践成效与典型案例
自《办法》实施以来，惠济区采暖工程管理水平显著提升。据统计，2024-2025采暖季期间，全区平均室温达标率达98.6%，较上一年提高5个百分点；居民投诉量同比下降42%；供热企业能耗同比下降7%，节约标煤约3万吨，减排二氧化碳近8万吨。
案例一：绿洲苑小区智慧供热改造
该小区原为上世纪90年代建成的老式住宅区，供热效果差、能耗高。2024年纳入惠济区老旧小区改造计划后，引入智能温控阀、无线传感器及云平台管理系统。经过一个采暖季运行，室内温度稳定在20℃以上，居民普遍反映“暖而不燥”，且每户月均用热量下降15%。该项目被评为市级示范工程。
案例二：金水湾社区“党建+供热”联动机制
该社区探索“党支部+物业+居民代表”三方联席会议制度，定期召开供热问题协调会，及时处理报修、调温、缴费等诉求。2025年冬季，某栋楼因管道冻裂造成局部停暖，社区第一时间响应，组织抢修队伍，仅用6小时恢复供热，获得居民点赞。此做法被推广至全区12个街道办。
四、未来发展方向与挑战
尽管惠济区采暖工程管理办法初见成效，但仍面临一些挑战：一是部分老旧小区改造资金缺口较大，需进一步争取上级财政支持；二是供热企业专业化水平参差不齐，需加强培训与考核；三是公众参与意识仍有待提高，需加大宣传力度，引导居民合理用热、节能降耗。
下一步，惠济区计划在2026年内完成全区所有重点老旧小区供热管网改造任务，并试点推进分布式供热、区域集中供能站等新型供热模式。同时，依托大数据平台建立“智慧供热大脑”，实现从热源到终端的全流程可视化管理，打造全国领先的区域性供热智慧示范区。
五、结语
惠济区采暖工程管理办法不仅是民生工程的制度保障，更是城市精细化治理能力的重要体现。它通过制度创新、技术创新和服务优化，实现了从“保基本供暖”向“高品质供暖”的转变。未来，随着更多政策红利释放和技术手段赋能，惠济区有望成为中原地区乃至全国供热行业高质量发展的标杆区域，让更多居民在寒冬中感受到实实在在的温暖与安心。
