引调水水利工程运行管理：如何实现高效、安全与可持续的水资源调配
引调水水利工程作为我国水资源优化配置的重要手段，承担着跨流域、跨区域调水的关键任务。它不仅关系到农业灌溉、城市供水、生态修复等民生工程的稳定运行，更是国家水安全战略的核心组成部分。然而，随着气候变化加剧、用水需求增长以及工程老化等问题日益突出，传统粗放式运行管理模式已难以满足新时代高质量发展的要求。因此，构建科学化、智能化、精细化的引调水水利工程运行管理体系，已成为当前水利行业亟需解决的重大课题。
一、引调水水利工程运行管理的核心目标
引调水水利工程运行管理的目标不仅仅是保障水量输送的畅通无阻，更应涵盖以下三个方面：
- 安全性：确保工程结构安全、设备运行可靠、人员操作规范，防止因突发事故造成重大损失；
- 效率性：提高输水调度精度，减少能耗和损耗，提升单位水量的利用效益；
- 可持续性：兼顾生态环境保护与社会经济发展，推动水资源的长期合理配置与动态平衡。
二、当前运行管理中存在的主要问题
尽管近年来我国在引调水工程建设方面取得了显著成就（如南水北调东中线工程），但在实际运行管理中仍存在诸多挑战：
- 信息化水平不足：多数工程缺乏统一的数据采集与智能分析平台，难以实现实时监控与精准调度；
- 管理制度不健全：部分项目存在权责不清、标准缺失、应急预案薄弱等问题，导致响应滞后；
- 运维能力参差不齐：基层管理人员专业技术能力有限，设备维护不到位，影响系统稳定性；
- 生态影响评估滞后：调水过程对下游水文情势、湿地生态系统可能产生负面影响，但缺乏前瞻性评估机制；
- 公众参与度低：社会监督和公众反馈机制尚未建立，不利于形成共治共享的良好氛围。
三、提升运行管理水平的关键路径
1. 推进数字化转型，打造智慧水利体系
依托物联网、大数据、云计算和人工智能技术，构建覆盖“感知—传输—处理—决策”全流程的智慧管理系统。例如，在关键节点部署水质、流量、压力传感器，结合GIS地理信息系统进行空间可视化展示，通过AI算法预测未来用水趋势并自动调整调度方案。这不仅能大幅降低人工巡检成本，还能实现从被动响应向主动预警转变。
2. 健全制度体系，强化标准化管理
制定《引调水工程运行管理导则》，明确日常巡查、设备检修、应急处置、绩效考核等各环节的标准流程。同时，推行“清单式+责任制”管理模式，将责任细化到岗、落实到人，形成闭环管理机制。建议设立国家级或省级引调水运行管理中心，统筹协调跨区域工程运行事务。
3. 加强人才队伍建设，夯实运维基础
开展定期培训与岗位练兵活动，重点培养熟悉自动化控制系统、数据分析工具和应急管理知识的专业人才。鼓励高校开设相关课程，与企业共建实训基地，推动产学研融合。此外，可通过引入第三方专业运维机构，弥补地方力量不足的问题。
4. 注重生态保护，实施绿色调度策略
在调水计划中嵌入生态流量保障机制，避免因过度取水破坏河流自然生态功能。例如，在黄河流域引调水工程中设置最小下泄流量阈值，确保下游湿地生态系统健康。同时，加强对调水前后水质变化的监测，及时采取补救措施。
5. 构建多元协同机制，促进社会共治
建立政府主导、企业参与、公众监督的多方协作平台。比如，通过政务APP或微信公众号发布实时水情信息，接受用户投诉建议；设立“河长制+引调水专员”联动机制，增强属地管理效能。此外，可探索设立专项基金用于支持小型引调水设施升级改造，激发基层积极性。
四、典型案例分析：南水北调工程运行管理实践
作为全球规模最大、技术最复杂的引调水工程之一，南水北调东中线自2014年通水以来累计调水超600亿立方米，惠及沿线40多个城市。其成功经验值得借鉴：
- 建立了“中央—省—市”三级调度指挥体系，实现了分级负责、统一指挥；
- 开发了全国首个引调水智能调度平台，集成气象、水文、地质等多源数据，实现秒级响应；
- 创新提出“生态补水+水源涵养”双轮驱动模式，在缓解华北地下水超采的同时改善区域生态环境；
- 通过“数字孪生”技术模拟不同工况下的水流状态，提前预判潜在风险并优化运行方案。
五、未来发展方向与政策建议
面向2035年远景目标，引调水水利工程运行管理应朝着更高层次迈进：
- 推动立法保障：加快出台《引调水工程管理条例》，明确法律责任与权利边界；
- 深化技术创新：鼓励研发适用于复杂地形条件下的新型泵站、管道材料及节能设备；
- 加强国际合作：学习借鉴以色列、荷兰等国先进经验，提升我国在全球水资源治理中的话语权；
- 构建碳足迹核算体系：量化引调水过程中的能源消耗与碳排放，助力实现“双碳”目标。
总之，引调水水利工程运行管理是一项系统工程，需要政府、企业、科研机构和社会各界共同努力。唯有坚持问题导向、创新驱动和绿色发展，才能真正实现水资源的安全高效利用，为建设美丽中国提供坚实支撑。
