乡村道工程建设管理制度如何构建与实施才能确保工程质量与长效运行
随着乡村振兴战略的深入推进，农村交通基础设施建设成为推动城乡融合发展的重要支撑。其中，乡村道工程作为连接乡村与外界的关键通道，其质量直接影响农民出行安全、农产品运输效率和乡村经济发展水平。然而，在实际推进过程中，部分地区的乡村道建设存在管理混乱、标准不一、后期维护缺失等问题，导致“建了就坏、修了又塌”的恶性循环。因此，建立健全一套科学、规范、可操作的乡村道工程建设管理制度显得尤为迫切。
一、明确制度建设目标：从“建得成”到“用得好”
乡村道工程建设管理制度的核心目标不是简单地完成道路施工，而是实现“建得成、管得好、用得久”。这意味着制度设计必须覆盖项目立项、规划设计、资金筹措、施工管理、质量监督、验收移交、后期养护等全流程。只有将全过程纳入制度框架，才能从根本上解决当前乡村道“重建设、轻管理”的问题。例如，一些地区在项目立项阶段未充分调研群众需求，导致建成后使用率低；或因缺乏施工过程监管，出现偷工减料现象，最终影响使用寿命。
二、建立分级分类管理体系：因地制宜，精准施策
我国幅员辽阔，各地自然条件、经济基础、人口密度差异显著，统一标准难以适配所有区域。因此，乡村道工程管理制度应实行分级分类管理机制。省级层面制定总体政策框架和技术指南，市级负责统筹协调和督导检查，县级承担主体责任并组织实施，乡镇级则落实具体执行与日常巡查。同时，根据道路等级（如县道、乡道、村道）和服务对象（如主要通勤路、产业路、旅游路）进行差异化管理，比如对通往重点产业园区的道路实行高标准建设，而对偏远自然村的小型道路则注重实用性与低成本维护。
三、强化全过程质量管理：严把每一道关口
质量是乡村道的生命线。为此，必须建立贯穿项目建设全过程的质量管理体系。首先，在前期阶段，要严格审查设计方案是否符合当地地形地貌特点，并引入专家评审机制；其次，在招标环节，推行公开透明的招投标流程，杜绝“关系户”“围标串标”现象；再次，在施工阶段，实行监理单位全程驻场监督制度，关键工序如路基压实度、路面厚度、排水系统设置等需逐项检测合格后方可进入下一环节；最后，在竣工验收时，不仅要看是否完工，更要看是否达到设计标准和群众满意度，必要时可邀请村民代表参与验收评价。
四、健全资金保障与绩效评估机制
乡村道建设投入大、周期长，若无稳定资金来源，极易造成半途而废。建议建立多元化投融资机制：政府财政拨款为主导，鼓励社会资本参与（如PPP模式），同时探索设立专项基金用于后续养护。此外，还应建立绩效评估体系，将资金使用效益、工程质量达标率、群众满意度等指标纳入考核范围，定期向社会公布结果，倒逼责任单位提升管理水平。例如，某省试点推行“以奖代补”政策，对年度考评优秀的县区给予额外补助，极大调动了基层积极性。
五、推动数字化赋能：智慧监管助力长效运维
传统人工巡检方式效率低、覆盖面窄，难以满足现代乡村治理需求。近年来，越来越多地区开始尝试利用信息化手段提升乡村道管理效能。通过部署智能感知设备（如摄像头、传感器）、接入GIS地理信息系统、开发移动端APP等方式，实现对道路状态的实时监测与预警。一旦发现坑洼、裂缝、积水等问题，系统自动推送至责任人手机端，便于及时处置。这种“数字孪生+移动办公”的模式不仅能降低人力成本，还能形成闭环管理链条，为后期养护提供数据支撑。
六、加强人员培训与群众参与：激发内生动力
制度落地离不开人的因素。一方面，要加强基层管理人员的专业培训，内容涵盖施工技术规范、质量控制要点、安全管理知识等，提升其履职能力；另一方面，也要广泛发动群众参与，通过设立“村级道路管理员”岗位、组织义务护路队等形式，让村民从旁观者变为参与者。实践证明，群众参与度高的乡村道路，往往维护效果更好、使用年限更长。例如，浙江某县通过“积分制”激励机制，村民清扫路面可获得积分兑换生活用品，有效提升了爱路护路意识。
七、完善法律法规与问责机制：刚性约束促落实
制度的生命力在于执行。为防止制度空转，必须配套完善的法律依据和问责机制。建议将乡村道工程纳入地方性法规体系，明确各方权责边界，特别是对地方政府、施工单位、监理单位的责任追究条款。对于因失职渎职造成重大质量问题的，依法依规严肃处理。同时，设立举报平台，接受社会监督，形成“不敢违、不能违、不想违”的良好氛围。
结语：从制度创新走向治理现代化
乡村道工程建设管理制度的建设，不仅是技术层面的问题，更是治理体系和治理能力现代化的重要体现。它要求我们跳出传统的“头痛医头、脚痛医脚”思维，从全局出发、系统谋划，推动乡村道路由“粗放式”向“精细化”转变，由“一次性投资”向“可持续运营”演进。唯有如此，才能真正打通乡村振兴的“最后一公里”，让广大农民共享发展成果。如果你正在寻找一个能帮助你快速搭建乡村工程项目管理系统、实现进度跟踪与数据可视化的工具，不妨试试蓝燕云：https://www.lanyancloud.com，支持免费试用，助力你的乡村道路建设更高效、更透明、更智慧！
