饮水安全工程管理办公室如何有效推进农村饮水安全工程建设与长效运行？
在新时代乡村振兴战略背景下，饮水安全已成为衡量农村公共服务水平的重要指标。饮水安全工程管理办公室作为统筹规划、监督实施和运维保障的核心机构，承担着从水源保护到水质监测、从工程设计到后期管护的全流程责任。面对我国部分农村地区仍存在供水不稳定、水质不达标、机制不健全等问题，饮水安全工程管理办公室必须创新管理模式、强化技术支撑、完善制度体系，才能真正实现“建得成、用得起、管得好”的目标。
一、明确职责定位：从项目管理向系统治理转变
传统上，饮水安全工程多由水利部门主导，但随着工程复杂度提升和群众需求多样化，单一职能部门已难以满足实际需要。饮水安全工程管理办公室应打破部门壁垒，建立跨部门协作机制，联合卫健、环保、财政、住建等力量，形成“政府牵头、部门联动、社会参与”的协同治理体系。
例如，在云南省某县，饮水安全工程管理办公室牵头成立“农村饮水安全专班”，整合水务、疾控、生态环境等部门资源，对全县37个行政村开展水源地风险评估、管网改造和水质检测，实现了从“单打独斗”到“合力攻坚”的转变，使受益人口达12万人，水费收缴率提高至95%以上。
二、科学规划布局：因地制宜制定差异化实施方案
不同区域的自然条件、经济发展水平和用水习惯差异显著，盲目照搬城市供水模式易造成资源浪费或功能失效。饮水安全工程管理办公室需深入调研，分类施策：
- 集中供水型：适用于人口密集、地形平坦的地区，优先建设规模化水厂，配套智能调度系统；
- 分散供水型：适合山区、边远村落，推广小型净化设备+村级运维队伍模式；
- 应急供水型：针对干旱频发区，储备移动式净水车、简易消毒设施，确保极端情况下有水可用。
江苏省宿迁市通过大数据分析识别出120个高风险村庄，采用“一村一策”方案，投入专项资金建设分布式净水站，并引入第三方专业公司负责日常维护，极大提升了供水可靠性。
三、强化质量管控：全过程闭环管理筑牢安全底线
饮水安全工程不是“一次性投资”，而是“全生命周期运营”。饮水安全工程管理办公室要将质量管理贯穿于立项、招标、施工、验收、移交、运维各环节：
- 源头把控：严格审查施工单位资质，推行“阳光招标”，杜绝低价中标带来的安全隐患；
- 过程监管：实行监理驻场制，利用无人机航拍、远程视频监控等手段动态跟踪进度；
- 竣工验收：组织专家团队逐项核查，重点检测水质、压力、水量三项核心指标；
- 移交备案：建立工程档案电子化平台，实现“一张图”管理，便于后续追溯。
四川省凉山州曾因施工质量不过关导致多个村组出现管道爆裂、水质浑浊问题，后由饮水安全工程管理办公室牵头整改，全面推行“五步验收法”（自检→初验→复验→公示→归档），工程合格率从68%上升至98%，群众满意度大幅提升。
四、创新运维机制：构建可持续的长效机制
“重建设、轻管理”是长期困扰农村饮水工程的老大难问题。饮水安全工程管理办公室必须推动运维市场化、专业化、智能化：
- 建立村级水管员制度：每个村配备1名专职或兼职人员，负责日常巡查、简单维修、水费收取；
- 引入第三方运维服务：通过政府采购方式择优选择专业公司，签订年度服务合同，明确绩效考核标准；
- 搭建智慧监管平台：接入物联网传感器实时监测流量、压力、余氯等参数，异常自动报警，减少人工干预成本；
- 探索水价改革：实行阶梯计价、季节浮动定价，兼顾公平与效率，增强用户节水意识。
贵州省黔东南州依托“数字乡村”试点项目，建成覆盖86个乡镇的智慧水务平台，实现远程控制泵站、自动报警漏损、在线缴费等功能，运维成本降低40%，群众投诉量下降60%。
五、加强宣传引导：提升公众参与感与获得感
饮水安全不仅是技术问题，更是民生问题。饮水安全工程管理办公室应主动作为，打通政策落地“最后一公里”：
- 开展入户宣讲：组织技术人员进村入户讲解水质标准、用水常识、节水技巧；
- 设立监督热线：公布举报电话和微信公众号，鼓励村民举报水质异常、收费不合理等问题；
- 评选示范村：每年遴选一批“饮水安全示范村”，给予资金奖励和媒体宣传，树立标杆效应；
- 建立反馈机制：定期收集村民意见建议，纳入下一年度计划调整依据。
河北省邯郸市开展“我为家乡提建议”活动，累计收到村民关于管道老化、水压不足的意见1200余条，经梳理后纳入2024年改扩建计划，有效增强了群众的参与感和信任度。
六、应对挑战：破解当前突出问题
尽管各地取得积极进展，但仍面临以下挑战：
资金缺口大：部分地区依赖中央财政拨款，地方配套不到位，影响工程持续性；
人才短缺：基层运维人员技能薄弱，难以应对突发故障；
长效管护难：缺乏稳定经费来源，部分工程建成后无人管、无钱修；
信息化滞后：多数地区仍停留在纸质台账阶段，数据孤岛严重。
对此，饮水安全工程管理办公室应主动争取地方政府支持，探索“以奖代补”“PPP模式”“生态补偿”等方式拓宽融资渠道；同时加强培训，每年举办不少于2期县级骨干培训班，提升一线人员专业能力。
结语：迈向高质量发展的新阶段
饮水安全工程管理办公室不仅是项目建设的执行者，更是农村公共基础设施现代化转型的推动者。未来，应聚焦“精准施策、精细管理、精心服务”，加快从“有没有”向“好不好”跃升，让每一滴水都承载着幸福生活的希望。
