全力推进圩镇管理工程：如何实现城乡融合发展的关键路径

随着中国城镇化进程的不断深化，乡村治理与城乡融合发展成为国家战略的重要组成部分。圩镇作为连接城市与农村的关键节点，在推动乡村振兴、优化资源配置、提升公共服务水平等方面具有不可替代的作用。当前，许多地区正积极启动或升级圩镇管理工程，旨在通过系统化、精细化、智能化的手段重塑圩镇面貌，提升居民幸福感和获得感。那么，如何才能真正“全力推进”这一工程？本文将从政策支持、机制创新、资源整合、技术赋能、群众参与五个维度展开深入探讨。

一、强化顶层设计，构建科学高效的管理体系

圩镇管理工程是一项系统性工程，必须以科学规划为引领。首先，应制定符合本地实际的《圩镇综合管理实施方案》，明确发展目标、重点任务、责任分工和时间节点。例如，广东省部分县市在推进圩镇建设中，建立了“县级统筹、乡镇主责、村居协同”的三级联动机制，有效避免了政出多门、资源浪费的问题。

其次，要建立健全考核评价体系。将圩镇管理水平纳入地方政府绩效考核指标，设置量化评分标准，如环境卫生达标率、公共设施完好率、交通秩序改善度等，确保各项工作落地见效。同时，引入第三方评估机构进行动态监测，增强透明度和公信力。

二、创新体制机制，激发基层治理活力

传统管理模式往往存在权责不清、执行乏力等问题。为此，需探索“放管服”改革在圩镇层面的应用，赋予乡镇更多自主权，比如财政资金使用权限、项目审批流程简化等。浙江省某市试点“镇级事权清单制”，将60余项高频事项下放至乡镇一级办理，大幅提高了办事效率。

此外，鼓励设立“圩镇治理委员会”，由政府代表、企业代表、村民代表共同组成，形成多元共治格局。这种机制不仅有助于倾听民意、汇聚民智，还能促进社会资本参与，缓解财政压力。

三、整合多方资源，打造可持续发展生态

圩镇管理不能单靠政府投入，必须撬动社会力量广泛参与。一方面，可通过PPP模式吸引民营企业投资基础设施建设；另一方面，引导金融机构开发适合圩镇特点的金融产品，如小额信贷、绿色债券等，助力小微企业和个体工商户发展。

同时，注重文化资源挖掘与利用。许多圩镇拥有丰富的历史遗迹、民俗文化和特色农产品，可结合文旅融合战略，打造“一镇一品”品牌。比如江西某县依托千年古驿道打造研学旅游线路，带动周边餐饮、住宿、手工艺等行业兴起，实现了经济效益与社会效益双赢。

四、数字赋能转型，推动智慧圩镇建设

科技是提升圩镇治理能力的核心驱动力。建议加快部署物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建“智慧圩镇大脑”。例如，在交通管理方面，部署智能监控摄像头和电子警察系统，实时分析人流车流变化，自动调整红绿灯配时；在环境治理方面，安装空气质量传感器和水质监测设备，一旦超标立即预警并通知相关部门处理。

此外，推广“互联网+政务服务”平台，让群众足不出户就能办理社保、医保、户籍等业务。安徽省某镇上线“掌上圩镇”APP后，群众满意度提升40%，办件平均耗时缩短50%以上。

五、坚持以人为本，凝聚全民共建共享共识

圩镇管理的根本目的是服务人民、造福百姓。因此，必须把群众满意度作为衡量工作的第一标准。可以通过定期开展“我为圩镇献一策”活动，征集居民对环境卫生、治安防控、便民服务等方面的建议，并择优采纳实施。

同时，加强宣传教育，培育文明新风。组织志愿者队伍开展清洁家园、文明劝导等活动，营造“人人关心圩镇、人人维护圩镇”的良好氛围。江苏某镇推行“积分制”管理，居民参与志愿服务可兑换生活用品或优先享受公共服务，极大提升了积极性。

六、案例借鉴：成功经验值得推广

福建省福州市长乐区通过实施“美丽圩镇三年行动”，累计投入超8亿元，完成老旧街区改造、停车场扩建、绿化提升等多项工程，昔日脏乱差的圩镇焕然一新，被评为全国首批“宜居宜业和美乡村示范点”。其核心做法在于坚持党建引领、群众参与、数字赋能三位一体推进。

再如广西南宁市武鸣区，创新推出“圩镇管家”制度，每个圩镇配备专职网格员，负责日常巡查、问题上报、协调解决等工作，形成闭环管理链条，显著提升了治理效能。

结语：全力以赴，方能久久为功

圩镇管理工程不是一时之计，而是长期战略。它考验的是各级政府的决心、智慧与执行力。只有始终坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能真正把圩镇建成看得见山、望得见水、记得住乡愁的美好家园。未来，随着乡村振兴战略的深入推进，圩镇必将成为城乡融合发展的新高地，为实现共同富裕注入强劲动能。