虹口区厂房工程管理中心如何推动区域工业空间高质量发展
在城市更新与产业升级的双重驱动下，虹口区作为上海中心城区的重要组成部分，正加快从传统商业中心向产城融合示范区转型。在此背景下，虹口区厂房工程管理中心（以下简称“中心”）扮演着至关重要的角色——它不仅是区域内老旧厂房改造升级的统筹协调机构，更是推动工业空间提质增效、激活存量资源、服务实体经济的关键力量。
一、历史背景与现实挑战：为何需要专业化管理机制？
虹口区拥有丰富的工业遗产资源，如北外滩一带曾是上海近代制造业的核心区域，遗留大量上世纪五六十年代建造的厂房建筑。这些厂房承载着城市记忆，但多数存在结构老化、功能落后、环保不达标等问题。过去，这类资产多由企业自行处置或闲置，缺乏系统性规划和专业运营能力，导致土地利用率低、产业业态单一，难以匹配当前高端制造、文创办公等新兴需求。
面对这一现状，虹口区政府于2023年正式设立厂房工程管理中心，旨在通过统一归口管理、全流程技术支持与政策资源整合，破解“谁来管、怎么管、如何活化”的难题。中心成立后迅速构建起覆盖项目立项、设计审查、施工监管、验收评估及后续运营指导的全生命周期管理体系。
二、核心职能：五大支柱支撑高效运作
1. 统筹规划与分类施策
中心首先对全区存量厂房进行地毯式摸底调查，建立动态数据库，并依据建筑年代、结构安全等级、产权归属、周边配套等因素进行分级分类。例如，将厂房划分为“重点保护类”、“改造提升类”、“退出置换类”三类，制定差异化策略：
- 重点保护类：如具有历史风貌价值的老厂房，纳入文保名录，实施原貌修缮+功能植入模式，如将原沪东造船厂旧址改造成创意产业园区；
- 改造提升类：针对可再利用的厂房，引入BIM技术进行数字化建模，优化空间布局，满足现代生产或办公需求；
- 退出置换类：对于长期空置且无改造价值的地块，则启动市场化收储机制，引导其转为公共绿地或保障性住房用地。
2. 技术赋能：打造智慧化管理平台
中心自主研发“虹口厂房智管云平台”，集成GIS地图、物联网传感器、AI图像识别等功能模块，实现对厂房状态的实时监测与预警。比如，在消防隐患识别方面，通过摄像头自动识别违规堆放易燃物行为并推送至管理人员手机端；在能耗管理上，接入智能电表数据，生成碳排放报告，助力绿色工厂认证。
3. 政策创新：构建激励机制与风险防控体系
为激发市场主体参与积极性，中心联合财政、税务等部门出台多项扶持政策：
- 对成功改造为科技型企业孵化载体的项目给予最高50万元补贴；
- 允许符合条件的厂房按“工业用地兼容服务业用途”办理用途变更手续；
- 设立专项担保基金，降低中小企业融资门槛。
同时，建立风险评估模型，提前识别可能存在的法律纠纷、环境污染或安全隐患，确保项目合规落地。
4. 协同治理：打通政企社多方协作通道
中心并非单打独斗，而是积极搭建“政府—企业—社区”三方协同平台。例如，在某园区改造过程中，中心牵头召开居民听证会，听取周边居民对噪音、交通影响的意见，最终调整施工时间并增设隔音屏障，赢得广泛支持。此外，还组织行业协会、设计院、金融机构定期开展沙龙交流，促进资源共享与项目对接。
5. 运营赋能：从建设到运营的闭环服务
不同于传统工程管理部门仅关注前期建设，虹口区厂房工程管理中心强调“建成即运营”的理念。中心配备专业团队提供招商代理、品牌包装、物业管理等一站式服务，帮助入驻企业快速落地投产。例如，某智能制造企业入驻改造后的厂房后，中心为其对接本地供应链资源，缩短了三个月的调试周期。
三、典型案例解析：从废弃车间到科创高地
以位于虹口区欧阳路的原华新纺织厂为例，该厂始建于1958年，占地约2万平方米，因经营不善于2010年停产。此后多年处于半闲置状态，部分厂房墙体开裂、屋顶漏雨，存在较大安全隐患。
2022年底，虹口区厂房工程管理中心介入该项目，采用“政府主导+社会资本参与”模式推进改造。具体做法包括：
- 完成结构安全性鉴定，确认主体结构稳定，具备改造基础；
- 引入知名建筑设计事务所进行概念设计，保留原有红砖立面，内部重构为开放式办公空间；
- 申请市级“城市更新试点项目”专项资金支持，获得1200万元补助；
- 引入人工智能研发企业作为主力租户，形成产业集聚效应。
如今，该厂区已变身“虹创智谷”，成为集研发办公、会议展览、人才公寓于一体的新型产业社区，年吸引企业超30家，创造就业岗位近500个，成为虹口区工业空间转型升级的标杆案例。
四、未来展望：迈向智能化、可持续化的新阶段
站在新的起点上，虹口区厂房工程管理中心正谋划三大发展方向：
- 深化数字孪生应用：探索将每栋厂房纳入数字孪生系统，实现虚拟与现实同步演进，提升运维效率；
- 推广低碳改造标准：制定《虹口区老旧厂房绿色改造导则》，鼓励使用光伏板、雨水回收系统等环保设施；
- 拓展国际合作：借鉴德国鲁尔区、英国伦敦东区等地的经验，引进国际一流运营团队，打造具有全球影响力的工业遗产再生样板。
可以预见，在中心持续发力下，虹口区不仅将盘活大量沉睡资产，还将重塑城市工业空间的价值链条，为上海乃至全国的城市更新提供可复制、可推广的“虹口方案”。
