人防工程车库管理制度怎么做才能确保安全与高效使用？
随着城市化进程的加快和地下空间资源的日益紧张，人防工程车库作为兼顾战时防护与平时利用的重要设施，其管理规范化、制度化已成为城市基础设施管理中的关键环节。如何制定一套科学、合理、可执行的人防工程车库管理制度，不仅关系到人民群众的生命财产安全，也直接影响公共空间的使用效率和城市治理能力的现代化水平。
一、明确人防工程车库的功能定位与管理原则
人防工程车库不同于普通民用停车场，它兼具防空避难、应急疏散、物资储备等多重功能。因此，在制定管理制度前必须首先厘清其核心功能：战时用于人员掩蔽和物资储存，平时则作为社会停车资源开放使用。这种双重属性决定了管理制度必须体现“平战结合、安全第一、依法合规、便民高效”的基本原则。
在实践中，应建立“谁建设、谁管理，谁使用、谁负责”的责任机制，由地方政府或指定单位（如住建部门、人民防空办公室）牵头统筹管理，同时引入专业物业服务企业参与日常运营，形成政府监管、专业服务、公众监督相结合的管理体系。
二、建立健全组织架构与职责分工
一套完善的管理制度离不开清晰的责任体系。建议设立“人防工程车库管理委员会”，成员包括属地街道办、社区居委会、物业单位、居民代表及人防主管部门，定期召开联席会议，协调解决管理中的重大问题。
具体岗位设置如下：
- 管理员：负责日常巡查、设备检查、秩序维护，需具备基本消防知识和应急处置能力；
- 值班员：实行24小时轮班制，重点保障通风、照明、排水系统正常运行；
- 技术维护岗：定期对人防门、密闭门、风机、水泵等关键设施进行检修；
- 安全管理岗：制定应急预案，组织演练，处理突发事件。
所有岗位须签订岗位责任书，并纳入年度考核，确保权责分明、执行有力。
三、细化管理制度内容，覆盖全流程管理
人防工程车库管理制度应涵盖从建设验收、投入使用、日常运维到应急响应的全过程，主要包括以下几方面：
1. 建设与验收阶段制度
施工单位必须按照《人民防空工程施工及验收规范》（GB 50134）和地方相关规定完成施工，并提交完整的技术资料。竣工后由人防主管部门组织专项验收，重点核查结构安全性、通风系统有效性、防火分区合理性等，未通过验收不得投入运营。
2. 使用登记与准入制度
实行车辆预约登记制，鼓励通过智能管理系统（如微信小程序、APP）提前预约车位，避免高峰时段拥堵。同时对进出车辆实施身份识别，禁止非法载货、易燃易爆物品进入，防止安全隐患。
3. 日常巡检与设备保养制度
每日至少两次巡查，记录温度、湿度、空气质量、照明状态、消防器材完好情况等数据。每周进行一次全面设备检查，每月开展一次清洁消毒，每季度由第三方机构出具检测报告，确保各项设施始终处于良好状态。
4. 应急预案与演练制度
针对火灾、停电、漏水、突发疫情等情况制定专项应急预案，明确指挥流程、疏散路线、物资调配方案。每年至少组织两次实战演练，覆盖管理人员、住户代表及周边商户，提升整体应急响应能力。
5. 安全警示与宣传教育制度
在车库入口、电梯口、通道两侧设置醒目的安全提示牌，如“严禁吸烟”、“请勿超速行驶”、“紧急出口标识”等。定期开展消防安全培训、人防知识讲座，增强使用者的安全意识和自救能力。
四、强化信息化赋能，推动智慧化管理
数字化转型是提升人防工程车库管理水平的重要路径。建议推广“智慧车库”平台建设，集成视频监控、车牌识别、车位引导、环境监测、远程报警等功能，实现管理可视化、决策智能化。
例如，某市试点项目通过AI摄像头自动识别异常行为（如长时间停留、逆行），并通过手机推送提醒管理员及时干预；另一项目采用物联网传感器实时采集CO浓度、温湿度变化，一旦超标立即联动排风系统并通知相关人员。
此外，还可接入城市级应急指挥系统，一旦发生空袭警报或其他灾害事件，系统能迅速切换至战时模式，关闭非必要出入口，启动备用电源和通风装置，保障人员安全。
五、完善监督机制与法律责任追究
制度的生命力在于执行。为防止流于形式，必须构建多层次监督机制：
- 内部自查：每月由管理委员会组织自评，发现问题限期整改；
- 外部审计：委托第三方机构每年进行一次合规性评估，出具书面报告；
- 群众监督：设立投诉热线和线上反馈渠道，接受社会监督；
- 问责机制：对因失职造成安全事故的责任人依法依规追责，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
同时，应将人防工程车库管理纳入文明城市创建和平安社区考核指标体系，形成正向激励与约束并重的长效机制。
六、案例分享：某市成功经验启示
以江苏省苏州市为例，该市自2022年起全面推进人防工程车库标准化管理改革，出台《苏州市人防工程停车管理实施细则》，创新推行“三个一”模式——一个平台统一调度、一支队伍专业管护、一套标准精细操作。
具体做法包括：开发全市统一的“人防停车通”APP，实现车位共享、费用透明；组建由退伍军人组成的志愿巡逻队，补充专业力量不足；制定《人防车库日常管理手册》，细化78项操作标准，使管理更接地气、更具操作性。
三年来，该市人防车库事故率下降60%，群众满意度达95%以上，成为全国示范样板。
结语：制度不是终点，而是起点
人防工程车库管理制度的制定不是一次性任务，而是一个动态优化的过程。未来还需结合新技术应用、政策调整、公众需求变化不断迭代升级。唯有坚持法治思维、科技赋能、以人为本，才能真正实现人防工程车库的安全可控、高效运转、便民利民的目标，让城市地下空间真正成为百姓安心、放心、舒心的“地下家园”。
