昌吉旧小区改造工程管理：如何提升效率与居民满意度？
随着城镇化进程的加快和居民生活质量要求的提高，老旧住宅区的改造已成为城市更新的重要组成部分。昌吉作为新疆重要的区域性中心城市，近年来积极推进旧小区改造工程，旨在改善居民居住环境、完善基础设施、提升社区治理水平。然而，此类项目涉及多方利益协调、施工组织复杂、政策执行难度大等挑战，对工程管理提出了更高要求。
一、昌吉旧小区改造工程的基本背景
截至2025年底，昌吉市共有超过80个建成于上世纪90年代至本世纪初的老旧小区，普遍存在外墙脱落、管网老化、停车位不足、绿化缺失等问题。这些小区多为单位宿舍或早期商品房，结构单一、功能落后，难以满足现代家庭生活需求。根据《昌吉市城镇老旧小区改造实施方案（2023-2027年）》，未来五年将投入约12亿元用于全市范围内的旧改工作，覆盖近10万户居民。
改造内容主要包括：建筑节能改造、水电气暖管网更新、道路硬化与排水系统优化、无障碍设施增设、智能安防建设、公共空间整治以及物业管理机制创新等。其中，居民参与度低、资金筹措难、施工扰民等问题成为制约工程进度的关键因素。
二、昌吉旧小区改造工程管理的核心难点
1. 居民诉求多元且分散
老旧小区住户年龄结构差异明显，老年人占比高，对安全性和便利性要求强烈；年轻家庭则更关注智能化、停车和儿童活动空间。不同群体诉求不一，导致设计方案难以统一，易引发矛盾冲突。
2. 政策落地存在“最后一公里”问题
虽然自治区和州级出台了多项支持政策，但在具体实施中仍面临审批流程繁琐、部门间协作不畅、基层执行力不足等问题。例如，部分小区因土地权属不清或历史遗留问题无法顺利开工。
3. 工程质量与进度管控难度大
施工期间需兼顾居民正常生活，不能完全封闭作业区域，导致施工组织受限；同时，部分施工单位技术力量薄弱，材料使用不规范，存在安全隐患。
4. 资金来源渠道单一
目前主要依赖财政拨款和中央补助资金，居民自筹比例较低，缺乏市场化融资机制。这使得部分项目在中期出现资金缺口，影响整体推进节奏。
三、昌吉旧小区改造工程管理的有效策略
1. 构建“政府主导+居民参与+专业团队”三位一体管理模式
建立由住建局牵头、街道办、居委会、物业公司、业主代表组成的联合工作组，确保信息透明、决策民主。通过入户走访、问卷调查、线上平台等方式广泛征集民意，形成“一小区一方案”，避免“一刀切”式改造。
2. 推行全过程精细化项目管理机制
引入BIM技术和智慧工地管理系统，实现施工过程可视化、数据化、可追溯。制定详细的进度计划表，设定关键节点目标，并实行周报制度，及时发现并解决延误风险。同时加强现场安全巡查，杜绝违规操作。
3. 创新投融资模式，拓宽资金来源
探索PPP模式（政府和社会资本合作），吸引有实力的建筑企业、物业公司参与投资运营；鼓励居民出资参与电梯加装、停车位改造等个性化项目，形成“政府补一点、企业投一点、居民出一点”的多元筹资格局。
4. 强化工程质量监管与验收机制
严格执行国家相关标准规范，委托第三方检测机构对关键环节如防水、保温、管线安装进行抽检。设立群众监督员岗位，邀请热心居民参与日常监督，增强社会公信力。竣工后组织多方联合验收，确保改造成果经得起检验。
5. 注重后续长效管护体系建设
改造完成后，推动成立业主委员会，引入专业化物业公司，推行“基础服务+增值服务”模式。政府给予一定补贴，引导建立合理的物业费收取机制，防止“改完即烂”现象发生。
四、典型案例分析：昌吉市中山路社区改造实践
中山路社区是昌吉市首批试点单位之一，共有居民楼26栋，人口约3500人。该社区在改造过程中采取了以下创新做法：
- 居民议事会制度：每月召开一次由居民代表、设计单位、施工方参加的协商会议，就改造细节达成共识。
- 分阶段施工：将整个工程分为三期，每期只针对一栋楼，最大限度减少对居民日常生活的影响。
- 数字赋能管理：开发“昌吉旧改通”小程序，居民可实时查看工程进展、提交建议、反馈问题，极大提升了互动效率。
- 党建引领作用：充分发挥社区党组织在动员群众、调解纠纷中的核心作用，成功化解多起邻里矛盾。
该项目历时10个月完成，获得居民满意度达96%，被评为自治区优秀示范项目，为其他地区提供了可复制的经验。
五、未来发展方向与建议
为进一步提升昌吉旧小区改造工程管理水平，建议从以下几个方面发力：
- 建立健全法规体系：出台地方性规章，明确各方责任边界，特别是对产权模糊区域的处理办法。
- 推广数字化工具应用：构建市级旧改大数据平台，整合项目申报、审批、施工、验收全流程数据，实现动态监测与智能预警。
- 加强人才培养与能力建设：定期组织基层管理人员、项目经理、监理工程师培训，提升其项目策划、沟通协调、风险防控能力。
- 强化绩效考核机制：将改造质量、居民满意度、工期控制纳入年度考核指标，激励相关部门主动作为。
- 鼓励绿色低碳改造：在墙体保温、太阳能利用、雨水回收等方面加大投入，打造生态友好型社区。
结语
昌吉旧小区改造工程不仅是民生工程，更是城市发展动能转换的重要抓手。只有坚持以人为本、科学规划、精细管理、多方协同的原则，才能真正把好事办好、实事办实，让人民群众在共建共享中有更多获得感、幸福感和安全感。
