镇级水库工程管理总结：如何提升基层水利设施运行效率与安全保障？
随着我国乡村振兴战略的深入推进和农业现代化进程的加快，镇级水库作为区域水资源调配、防洪抗旱、灌溉供水的重要基础设施，其管理水平直接关系到当地群众的生命财产安全和农业生产稳定。然而，在实际运行中，许多镇级水库仍存在管理制度不健全、人员配备不足、信息化程度低、日常维护不到位等问题。本文将从管理现状、存在问题、改进措施、典型案例及未来发展方向等方面，系统梳理镇级水库工程管理工作的经验与教训，旨在为基层水利部门提供可操作性强的参考路径。
一、当前镇级水库工程管理的基本情况
镇级水库通常指由乡镇政府或村级组织负责运营和维护的小型水库，多数位于农村地区，服务于周边农田灌溉、人畜饮水及生态用水需求。根据最新统计数据显示，全国约有超过30万座小型水库，其中绝大多数属于镇级管辖范围。这些水库在保障粮食安全、改善人居环境方面发挥着不可替代的作用。
近年来，国家加大了对农村水利建设的支持力度，推动实施“十四五”农村水利发展规划，明确提出要强化基层水利服务体系，提升小型水利工程管护能力。多地试点推行“以奖代补”、“合同制管护”、“网格化巡查”等新模式，取得初步成效。但整体来看，镇级水库工程管理仍面临诸多挑战。
二、镇级水库工程管理中存在的主要问题
（一）制度体系不完善
部分乡镇缺乏专门的水库管理制度文件，职责分工模糊，导致出现“没人管”“管不好”的现象。例如，有的水库既无明确责任人，也未建立定期检查机制，一旦发生险情难以及时响应。
（二）专业人才匮乏
由于岗位吸引力不足、待遇偏低等原因，许多镇级水库缺乏具备专业技术背景的管理人员，多由村干部兼职担任，无法胜任水文监测、设备维修、防汛调度等复杂任务。
（三）资金投入不足
虽然中央和省级财政每年安排一定资金用于小型水库除险加固，但地方配套资金落实困难，导致日常养护经费短缺。一些水库长期处于“带病运行”状态，安全隐患突出。
（四）信息化水平滞后
大多数镇级水库仍未接入智慧水利平台，缺乏实时数据采集与预警功能。一旦遭遇极端天气，无法第一时间掌握库容变化、渗漏风险等情况，增加了应急管理难度。
（五）群众参与度不高
村民对水库保护意识薄弱，随意倾倒垃圾、违规捕鱼、擅自改变水域用途的现象时有发生，影响水库水质和运行安全。同时，缺乏有效的监督反馈机制，使得问题难以被及时发现和纠正。
三、改进镇级水库工程管理的有效路径
（一）健全管理制度，压实主体责任
建议各乡镇制定《镇级水库管理办法》，明确属地管理责任、运维单位职责、考核奖惩机制，并纳入年度绩效考核内容。推广“河长制+库长制”，实行“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。
（二）加强队伍建设，提升专业素养
鼓励通过公开招聘、定向培养等方式引入水利专业人才；对现有管理人员开展定期培训，涵盖水库运行管理、应急处置、信息化操作等内容。可探索设立“村级水利协管员”岗位，增强一线服务能力。
（三）拓宽资金渠道，保障长效运行
积极争取中央和省级专项资金支持，同时引导地方政府设立专项基金，确保水库日常维护、清淤疏浚、设备更新等费用落实到位。探索市场化运作模式，如引入社会资本参与运营维护，实现可持续发展。
（四）推进数字化转型，构建智慧管理体系
依托物联网、云计算等技术，建设覆盖重点镇级水库的智能监控系统，实现水位、流量、水质、视频图像等信息的自动采集与远程传输。结合GIS地图展示水库分布与风险等级，提高决策科学性和响应速度。
（五）强化宣传引导，激发群众共建共治共享意识
通过广播、宣传栏、微信群等多种形式普及水库保护知识，让村民了解水库的功能价值与法律责任。设立举报奖励机制，鼓励群众发现并报告非法行为，形成全民参与的良好氛围。
四、典型实践案例分析
案例一：浙江省某县“三位一体”管理模式
该县创新推出“政府主导+企业托管+村民监督”的三方协作机制，由县级水利局统筹协调，委托专业公司进行专业化运维，同时成立由村民代表组成的监督小组，定期巡查并提出改进建议。该模式实施后，水库完好率提升至98%，群众满意度显著提高。
案例二：四川省某乡“数字水库”试点项目
该乡投入专项资金建设智能感知终端，在重点水库安装水位计、雨量计、摄像头等设备，接入省水利厅统一平台。一旦触发预警阈值，系统自动推送短信至责任人手机，极大提升了汛期应对效率。该项目被评为全省智慧水利示范点。
案例三：河南省某镇“积分制”激励机制
该镇创新实行“水库保护积分制”，村民可通过参与巡河护库、清理垃圾等活动获取积分，可用于兑换生活用品或优先享受政策扶持。此举有效调动了群众积极性，形成了良性互动格局。
五、未来发展趋势与展望
随着新型城镇化和数字乡村建设的深入，镇级水库工程管理将呈现以下趋势：
- 标准化建设加速：国家将进一步完善小型水库管理标准体系，推动规范化、精细化管理落地。
- 智能化升级提速：AI算法、大数据分析将在水库风险预测、水量调度中广泛应用，助力科学决策。
- 多元共治格局形成：政府、企业、社会组织、农户共同参与治理将成为主流，提升治理效能。
- 绿色低碳理念融入：水库生态修复、水源涵养林建设等绿色工程将更加重视，促进人水和谐共生。
总之，做好镇级水库工程管理不仅是技术问题，更是治理体系和治理能力现代化的重要体现。只有坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，才能真正把每一座镇级水库打造成安全可靠、运行高效、群众满意的民生工程。
