工程管理安全存在的问题：如何有效识别与系统性应对？

在当前快速发展的城市建设与基础设施投资背景下，工程管理安全已成为保障项目顺利推进、人员生命财产安全及社会稳定的重要基石。然而，从实际案例和行业调研来看，工程管理中仍存在诸多安全隐患和制度漏洞，严重制约了工程质量与效率的提升。本文将深入剖析工程管理安全中存在的主要问题，包括管理机制不健全、责任落实不到位、技术手段滞后、人员素质参差不齐以及监管体系薄弱等方面，并提出针对性的解决方案，以期为相关从业者提供理论依据与实践指导。

一、工程管理安全问题的现状与成因分析

近年来，随着“一带一路”倡议、新型城镇化建设及重大工程项目（如高铁、核电、水利等）的持续推进，我国工程总量持续增长，但安全事故频发的问题仍未得到根本解决。根据国家应急管理部发布的数据，2023年全国建筑施工领域共发生生产安全事故近3000起，造成超过1500人死亡，其中约60%可归因于安全管理缺失或执行不到位。

1. 管理机制不健全

许多施工单位虽建立了安全管理体系，但在实际运行中往往流于形式。例如，安全责任制未明确到岗到人，安全培训内容空洞，应急预案缺乏演练，导致一旦事故发生难以迅速响应。此外，部分项目采用分包模式，总承包单位对分包单位的安全管理能力评估不足，形成“多头管理、责任不清”的局面。

2. 安全责任落实不到位

尽管《安全生产法》明确规定企业主要负责人是第一责任人，但在实践中，项目经理、安全员等一线管理人员常因绩效考核压力而忽视安全投入。有的单位甚至将安全经费挪用于其他用途，出现“重进度轻安全”的倾向。这种责任虚化现象使得隐患长期积累，最终酿成事故。

3. 技术手段滞后

传统工地普遍依赖人工巡检和纸质记录，难以实现全过程动态监控。尤其是在高空作业、深基坑、起重吊装等高风险环节，缺乏智能化监测设备（如AI摄像头、传感器网络）支持，无法及时预警潜在风险。同时，BIM（建筑信息模型）、物联网（IoT）等数字技术在工程安全管理中的应用尚未普及，造成信息孤岛和决策滞后。

4. 从业人员素质参差不齐

建筑工人流动性大、文化水平偏低、安全意识薄弱是普遍现象。部分劳务公司为了降低成本，聘用未经专业培训的农民工从事特种作业，如电工、架子工、焊工等，极易引发触电、高坠、火灾等事故。而一些项目管理人员也存在“经验主义”倾向，对新技术、新规范掌握不足，难以应对复杂工况下的突发状况。

5. 监管体系薄弱

政府监管部门力量有限，难以覆盖所有在建项目。尤其是一些中小型民营项目，存在“检查走过场”“整改不到位”等问题。同时，跨部门协同机制不畅，住建、安监、环保等部门之间信息共享困难，导致重复执法或监管盲区并存。此外，信用惩戒机制不完善，违法成本低，难以形成有效震慑。

二、系统性解决方案：构建全流程闭环式安全管理体系

面对上述问题，必须从顶层设计出发，推动工程管理安全由“被动应对”向“主动预防”转型，建立覆盖策划、实施、监督、改进的全流程闭环管理体系。

1. 强化制度建设，压实主体责任

建议各级主管部门出台实施细则，细化各岗位安全职责清单，推行“一岗双责”制度，确保责任落地。企业应设立专职安全管理部门，配备足够数量且具备资质的安全工程师，定期开展专项检查与绩效考核。同时引入第三方机构进行独立评估，增强外部监督效力。

2. 推广数字化工具，提升智慧监管水平

鼓励企业在关键工序部署智能感知设备（如振动传感器、温湿度探测器、视频AI识别系统），实时采集施工现场数据，上传至云端平台进行分析预警。利用BIM技术模拟施工过程，提前识别冲突点；通过移动端APP实现隐患上报、整改闭环管理，提高响应速度。这不仅能降低人为失误概率，还能为事后追溯提供可靠证据。

3. 加强教育培训，培育安全文化

建立分级分类的安全培训体系，针对不同岗位制定个性化课程，涵盖法律法规、操作规程、应急处置等内容。推广“岗前必训+每月轮训+年度复训”机制，强化实操演练，特别是针对极端天气、突发停电等场景的模拟训练。同时，通过张贴标语、组织安全月活动等方式营造浓厚的安全氛围，让每位员工自觉遵守规章制度。

4. 完善监管机制，推动多元共治

地方政府应整合住建、应急、公安、生态环境等部门资源，搭建统一的“智慧工地监管平台”，实现数据互通、任务联动、结果互认。对违规行为实行“黑名单”制度，限制其参与政府采购和招投标资格。鼓励社会公众举报安全隐患，设立奖励基金，形成全民参与的良好生态。

5. 建立风险评估与持续改进机制

每季度组织一次全面的风险辨识与评估会议，结合历史事故案例、季节变化趋势、新技术应用情况等因素，动态调整防控重点。对于已发生的事故，严格执行“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过），形成PDCA循环（计划-执行-检查-改进），不断提升本质安全水平。

三、典型案例启示：从教训中汲取经验

以某地铁建设项目为例，该工程在初期因赶工期忽视脚手架搭设规范，导致支撑体系失稳坍塌，造成3人死亡。事后调查发现，项目部未按要求进行专项方案论证，现场监理形同虚设，安全员无证上岗。这一事件暴露出典型的“制度空转、责任悬空、监管缺位”三大问题。整改后，施工单位引入BIM辅助设计，实施全过程可视化管理，并对全体管理人员重新培训考核，连续两年未发生任何等级安全事故，成为行业标杆。

另一个成功案例来自一家大型央企承建的风电项目。他们率先试点“AI+安全帽识别系统”，通过人脸识别自动判断是否佩戴合格防护装备，发现异常立即报警。该项目全年零伤亡，获省级安全示范工程称号。这说明技术创新不仅能提升效率，更能从根本上改变安全管理方式。

结语

工程管理安全不是孤立的技术问题，而是涉及制度设计、资源配置、人员素养、科技赋能等多个维度的系统工程。唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，才能真正筑牢工程建设的生命线。未来，随着政策法规日益完善、数字技术加速渗透、全社会安全意识不断增强，我们有理由相信，工程管理安全将迎来更加科学、高效、可持续的发展新时代。