临沭县工程结算管理如何提升效率与透明度？
在当前国家大力推进基础设施建设与财政资金精细化管理的背景下，工程结算作为项目全过程管理的重要环节，直接关系到政府投资项目的成本控制、资金安全和廉政风险防控。临沭县作为山东省临沂市的重要县域经济体，近年来在城乡建设、交通水利、公共服务等领域持续加大投入，对工程结算管理提出了更高要求。面对复杂多变的项目类型、日益增长的工程量以及监管政策不断升级的趋势，临沭县如何优化工程结算流程、强化全过程监管、实现数据驱动决策，成为亟需深入探讨的问题。
一、临沭县工程结算管理现状分析
临沭县自“十四五”以来，累计完成各类建设项目超500项，总投资额突破80亿元，涵盖市政道路、学校医院、保障性住房等多个领域。然而，在实际操作中仍存在一些问题：一是结算周期长，部分项目从竣工到最终审核平均耗时达6-12个月；二是信息不对称严重，施工单位、监理单位、审计部门之间缺乏统一的数据平台；三是人工核算误差率高，依赖传统Excel表格进行工程量计算易出错；四是廉洁风险隐患不容忽视，个别项目因结算资料不完整或人为干预导致资金流失。
这些问题不仅影响了财政资金的使用效率，也制约了地方经济高质量发展。因此，临沭县亟需建立一套科学化、数字化、规范化的新时代工程结算管理体系。
二、构建全流程闭环管理体系
要实现高效透明的工程结算，必须从源头抓起，形成“立项—施工—变更—验收—结算—审计”全链条闭环管理机制。具体措施包括：
- 前置审核机制：在项目立项阶段即引入造价咨询机构参与方案比选，明确预算控制目标，并将结算标准纳入合同条款，避免后期扯皮。
- 过程动态监控：利用BIM技术与物联网设备实时采集施工现场进度数据，结合GIS地图可视化展示工程形象进度，为结算提供精准依据。
- 变更签证规范：建立电子化变更审批流程，所有设计变更、现场签证均需上传至统一平台并留痕，确保可追溯、可核查。
- 第三方独立审核：委托具有资质的第三方造价机构开展结算审核，减少人为干预，提高结果公信力。
三、推动信息化赋能，打造智慧结算平台
临沭县应加快数字政府建设步伐，打造集“数据采集、智能算量、在线审价、风险预警、绩效评价”于一体的智慧工程结算管理平台。该平台具备以下核心功能：
- 工程量自动识别：通过AI图像识别技术对施工图纸进行解析，生成标准化工程量清单，大幅降低人工输入错误率。
- 定额数据库联动：对接省级统一计价软件数据库，确保取费标准、材料价格等符合最新政策要求。
- 异常行为监测：设置智能算法模型，自动识别虚报工程量、重复申报、不合理单价等异常行为，及时发出预警。
- 多方协同办公：支持建设单位、施工单位、监理单位、审计单位在线提交资料、批注修改、签署确认，缩短沟通成本。
例如，临沭县某产业园区改造项目试点应用该平台后，结算周期由原来的9个月压缩至4.5个月，审核准确率提升至98%以上，显著提高了工作效率与群众满意度。
四、强化制度建设与人员培训
制度是保障，人才是关键。临沭县应制定《工程结算管理办法实施细则》，细化各环节责任分工与考核指标，同时加强从业人员能力建设：
- 定期组织造价工程师、财务人员、项目管理人员参加专业培训，重点学习新定额、新法规、新技术应用；
- 推行持证上岗制度，严禁无资质人员从事工程结算相关工作；
- 建立奖惩机制，对结算质量高、响应快的单位给予表彰奖励，对弄虚作假、拖延结算的行为依法追责。
此外，还可探索与高校合作设立实习基地，培养本地化专业人才，缓解“人才荒”问题。
五、加强监督与公开透明机制
阳光是最好的防腐剂。临沭县应推动工程结算信息公开，主动接受社会监督：
- 在县政府官网设立“工程结算公示专栏”，按月发布已完成结算项目的名称、金额、审核单位、结算依据等信息；
- 开通举报电话和网络留言渠道，鼓励公众举报虚假结算行为；
- 邀请人大代表、政协委员参与重点项目的联合检查，增强公信力。
这种“内部规范+外部监督”的双轮驱动模式，有助于营造风清气正的工程建设环境。
六、典型案例分享：临沭县人民医院扩建项目结算改革实践
该项目总投资约3.2亿元，涉及土建、机电安装、装饰装修等多个子项。过去类似项目结算常因资料不全、争议频发而拖延半年以上。为此，临沭县住建局牵头成立专项工作组，实施以下举措：
- 启用智慧结算平台，所有资料电子化归档，杜绝纸质丢失；
- 引入全过程造价跟踪服务，每季度召开进度协调会，提前化解潜在问题；
- 采用“先签后结”模式，施工方完成阶段性工作即申请结算，避免集中积压；
- 实行“双审核制”，由两家不同机构分别独立复核，结果一致方可拨款。
最终该项目仅用3个月完成全部结算流程，节约财政资金约120万元，成为全县工程结算改革的标杆案例。
综上所述，临沭县工程结算管理不应停留在传统手工模式，而应以数字化转型为核心驱动力，构建覆盖全生命周期的智能化管理体系。这不仅是提升政府治理能力现代化的重要体现，也是优化营商环境、促进县域经济高质量发展的现实需要。未来，随着人工智能、大数据、区块链等新技术的进一步融合应用，临沭县有望在全国范围内率先走出一条具有地方特色的工程结算创新之路。
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