天津工程管理27号文到底该如何落地执行？政策解读与实操指南全解析

近年来，随着我国建筑行业高质量发展的持续推进，各地纷纷出台细化政策以规范工程建设全过程管理。其中，天津市住房和城乡建设委员会于2025年发布的《关于加强建设工程全过程质量管理的若干措施》（津建质〔2025〕27号）（以下简称“天津工程管理27号文”）成为业内关注焦点。该文件不仅对项目立项、设计、施工到竣工验收全流程提出系统性要求，更强调数字化监管、责任追溯和绿色建造理念。本文将从政策背景、核心要点、实施难点及企业应对策略四个方面进行深度剖析，帮助相关单位准确理解并有效落实27号文精神。

一、政策背景：为何出台27号文？

天津市作为京津冀协同发展的重要支点城市，其城市建设体量大、项目类型复杂多样，既有大型基础设施项目，也有老旧小区改造、城市更新等民生工程。然而，在实际推进过程中，仍存在以下问题：

• 部分项目存在质量隐患未被及时发现，如混凝土强度不达标、钢筋保护层厚度不足等；
• 参建各方责任边界模糊，导致质量问题难以追责；
• 传统纸质资料管理效率低，信息孤岛现象严重；
• 绿色低碳发展要求落实不到位，装配式建筑比例偏低。

针对上述痛点，天津住建委于2025年初启动专项调研，并结合国家《建设工程质量管理条例》修订精神，制定出台了27号文。该文件旨在构建“源头预防、过程控制、结果闭环”的全过程质量管理体系，推动天津建筑业向标准化、智能化、绿色化转型。

二、核心内容解析：27号文六大重点任务

1. 建立工程项目质量终身责任制

明确建设单位为第一责任人，勘察、设计、施工、监理单位依法承担相应责任。所有关键岗位人员须签署《质量终身责任承诺书》，并在工程竣工后永久公示。一旦发生质量事故，可依法追溯至个人。

2. 强化全过程数字化管理平台应用

要求全市新开工项目全面接入“天津市建设工程智慧监管平台”，实现图纸审查、材料报验、隐蔽验收、检测报告等环节在线留痕。平台自动采集数据，生成电子档案，减少人为干预风险。

3. 推行“样板引路+工序交接制度”

施工单位必须在每道关键工序前制作实体样板，经建设、监理单位确认后方可大面积施工。同时实行工序交接签字确认制，确保各专业之间无遗漏、无冲突。

4. 加强建筑材料和设备全过程溯源管理

建立建材进场登记台账，实行二维码扫码追溯机制，从出厂、运输到现场使用全程可查。严禁使用未经备案或不合格产品，违者纳入信用评价体系。

5. 实施差异化监管与动态评估机制

根据项目规模、技术难度和企业信用等级，实行分级分类监管。对于A级信用企业可适当放宽检查频次，B级以下则增加抽查力度，形成正向激励与约束并存的局面。

6. 推动绿色建造与智能建造融合发展

鼓励采用BIM技术进行协同设计与施工模拟，推广预制构件、模块化建造方式。新建公共建筑中，装配式建筑面积占比不低于30%，并纳入项目评审加分项。

三、执行难点分析：企业面临的三大挑战

1. 技术能力不足，数字化转型压力大

许多中小施工企业缺乏信息化人才储备，难以独立搭建或对接智慧监管平台。部分老旧项目因历史遗留问题无法完全实现电子化归档，影响整体合规进度。

2. 责任划分不清，内部协调成本高

在多专业交叉作业场景下，如机电安装与土建施工同步推进时，易出现责任推诿现象。若无清晰的责任矩阵图，极易造成质量漏洞。

3. 成本投入增加，短期效益不明显

推行样板引路、全过程检测、BIM建模等措施虽有利于长期质量提升，但短期内会增加人工、设备和时间成本。尤其对利润率较低的市政类项目而言，执行动力不足。

四、实操建议：如何高效落地27号文？

1. 制定专项实施方案，逐项分解任务

企业应成立由项目经理牵头的质量专项工作组，对照27号文逐条梳理本项目适用条款，编制《贯彻落实计划表》，明确时间节点、责任人、资源保障措施。

2. 开展全员培训，提升合规意识

组织管理人员学习27号文原文及相关配套文件，邀请专家解读典型案例。对一线工人开展岗前教育，重点讲解样板工序操作要点和质量标准，避免“纸上谈兵”。

3. 搭建本地化数字工具链，降低使用门槛

可选择与市平台兼容的第三方SaaS服务（如广联达、鲁班云），快速部署项目管理系统。通过手机端APP完成日常巡检、影像上传、签章审批等功能，提高工作效率。

4. 主动申报试点，争取政策红利

符合条件的企业可申请成为“智慧工地”示范单位，享受财政补贴、税收优惠、评优优先等奖励政策。同时积极参加政府组织的培训交流活动，获取先进经验。

5. 构建质量文化，形成长效机制

将27号文要求融入企业管理制度，定期开展质量月活动、QC小组攻关、优秀班组评选等，激发员工主动参与热情，打造“人人重视质量”的企业文化氛围。

五、结语：从被动合规走向主动治理

天津工程管理27号文不仅是政策文件，更是推动行业高质量发展的行动纲领。它标志着天津从“重数量扩张”向“重质量提升”转变的战略决心。面对这一变革浪潮，企业不应仅将其视为负担，而应视作优化管理、增强竞争力的重要契机。唯有真正理解其内涵、掌握落地路径、持续改进实践，才能在新时代建筑业发展中赢得先机。