公路工程后期运营管理：如何实现高效维护与可持续发展
随着我国交通基础设施建设的迅猛发展，公路工程项目从设计、施工到竣工交付已形成较为成熟的体系。然而，一个项目真正的价值不仅体现在建成通车阶段，更在于其长期运营中的安全性、舒适性与经济性。因此，公路工程后期运营管理成为决定其生命周期效益的关键环节。
一、公路工程后期运营管理的核心目标
公路工程后期运营管理的目标不仅仅是保障道路通行安全，还包括提升服务效率、延长使用寿命、降低全周期成本以及促进绿色低碳发展。具体而言，包括以下几个方面：
- 安全保障：通过定期巡查、隐患排查和应急响应机制，确保车辆和行人通行安全。
- 性能维持：对路面平整度、结构强度、排水系统等关键指标进行监测与修复，保持良好技术状态。
- 成本控制：科学制定养护计划，避免“小病拖成大患”，减少不必要的重复投入。
- 信息化管理：利用数字化工具（如BIM、GIS、IoT传感器）实现精细化运维。
- 环境友好：推广节能环保材料与工艺，减少碳排放，响应国家“双碳”战略。
二、当前存在的主要问题
尽管我国在公路工程后期管理上取得了一定成效，但仍面临诸多挑战：
- 重建设轻运营观念依然存在：部分地方政府和业主单位仍将重心放在项目开工与竣工验收，忽视后期持续投入的重要性。
- 养护资金不足或分配不合理：财政拨款有限，且常出现“突击式”维修而非预防性养护，导致资源浪费。
- 信息孤岛现象严重：多个部门（交通、公安、环保）数据未打通，难以形成统一决策平台。
- 专业人才短缺：懂技术、善管理、会分析的复合型人才匮乏，影响智能化管理水平提升。
- 公众参与度低：缺乏有效的社会监督机制，群众对公路状况反馈渠道不畅。
三、科学高效的运营管理策略
1. 建立全生命周期管理体系
从立项、设计、施工到运营维护，应贯穿整个项目生命周期。建议引入“全生命周期成本（LCC）”理念，在前期规划中就预留足够的运营预算，并设定合理的绩效考核标准。例如，某省高速公路项目通过LCC模型测算发现，提前投入5%用于预防性养护，可节省未来20年约30%的维修费用。
2. 推动智慧化运维升级
借助物联网、大数据、人工智能等新技术，构建智慧公路管理系统。比如：
- 部署智能传感器实时监测路面裂缝、沉降、温度变化；
- 使用AI算法预测病害发展趋势，自动推荐最优养护方案；
- 开发移动端APP供养护人员上报问题并定位处理进度。
这类系统的应用显著提升了响应速度与精准度。以广东某高速为例，采用智慧巡检系统后，平均故障响应时间由原来的72小时缩短至24小时内。
3. 强化养护标准化与制度化
制定全国统一的《公路养护技术规范》和《运营管理手册》，明确各级责任主体（省级交投集团、市级养护公司、县级执行单位）。同时建立绩效评估机制，将养护质量与资金拨付挂钩，激励主动作为。
4. 构建多元协同治理机制
打破行政壁垒，推动“政企社”三方协作。政府负责政策引导与监管，企业承担市场化运营，社区居民参与监督与建议。例如，浙江某地试点“路长制+志愿者巡护”模式，既增强了基层治理能力，又提升了公众满意度。
5. 注重人才培养与技术创新
高校与科研机构应加强交通工程管理方向的人才培养，开设相关课程如《公路养护经济学》《数字孪生技术在交通中的应用》等。同时鼓励企业设立专项研发基金，推动新材料（如自修复混凝土）、新设备（无人巡检车）的研发落地。
四、典型案例分析：江苏宁杭高速的精细化管理实践
江苏宁杭高速是全国首批智慧公路示范路段之一。该路段自2022年起实施“五维一体”管理模式：
- 数据驱动决策：整合300多个监控点位、200余台车载终端，形成动态数据库。
- 预防为主策略：每年开展两次全面路况检测，识别早期病害并及时干预。
- 绿色养护行动：使用再生沥青混合料，减少废弃料产生，年节约成本超千万元。
- 公众服务平台：开通微信公众号发布路况信息，收集用户投诉与建议。
- 绩效闭环管理：每季度召开养护会议，通报成绩、分析问题、调整措施。
经过三年运行，宁杭高速平均路面使用指数（PQI）稳定在92以上，较全省平均水平高出8个百分点，被交通运输部评为“全国优秀运营案例”。
五、未来发展方向：向高质量发展阶段迈进
面对新一轮科技革命和产业变革，公路工程后期运营管理正朝着以下方向演进：
- 数字化转型深化：从单点信息化走向整体数字孪生，实现虚拟与现实同步更新。
- 绿色低碳转型：推广光伏路面、低碳养护材料、新能源养护车辆，助力碳达峰目标。
- 服务品质提升：打造“出行即服务”（MaaS）生态，让司机获得一站式信息服务。
- 区域协同发展：跨省际公路联网运行，打破地域限制，提高整体网络效率。
这些趋势要求我们不仅要关注硬件设施的维护，更要重视软实力的培育——包括管理制度创新、文化氛围营造和技术迭代能力。
结语：让每一公里都值得信赖
公路工程后期运营管理是一项系统工程，涉及政策、资金、技术、人力等多个维度。唯有坚持科学规划、创新驱动、多方共治，才能真正实现公路从“建得好”向“管得好、用得好”的转变。这不仅是对交通强国战略的有力支撑，更是对人民群众美好出行需求的庄严承诺。
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