盐城土木工程管理：如何实现高效、安全与可持续发展的融合
在当前中国城镇化加速推进和基础设施建设不断升级的大背景下，土木工程管理已成为城市高质量发展的重要支撑。作为江苏省重要的沿海开放城市，盐城凭借其独特的地理位置和产业基础，在交通、水利、市政及建筑等领域持续发力。然而，面对日益复杂的工程项目环境、严格的环保要求以及数字化转型趋势，盐城土木工程管理亟需从传统粗放模式向精细化、智能化、绿色化方向迈进。本文将深入探讨盐城土木工程管理的现状、挑战与优化路径，旨在为地方政府、施工单位及行业从业者提供可操作的实践建议。
一、盐城土木工程管理的现状分析
近年来，盐城市政府高度重视基础设施建设和工程管理水平提升，陆续出台多项政策文件支持工程建设规范化运作。例如，《盐城市建设工程质量安全管理办法》《关于加强城乡建设领域绿色施工管理的通知》等制度性安排，初步构建了覆盖项目全生命周期的管理体系。目前，盐城已建成一批具有代表性的土木工程项目，如滨海港经济开发区道路系统、黄海湿地生态修复工程、城南新区综合交通枢纽等，这些项目不仅提升了区域通行能力，也为城市形象注入新活力。
在组织架构上，盐城多数大型工程由市住建局牵头统筹，引入第三方监理机构进行过程监督，并逐步推广BIM（建筑信息模型）技术应用于设计审查与施工模拟环节。同时，本地高校如盐城工学院也在积极培养土木工程专业人才，形成产学研协同机制。但从整体看，仍存在部分问题：一是中小型项目监管力量薄弱，存在“重进度轻质量”的倾向；二是信息化水平参差不齐，多数企业尚未建立统一的数据平台；三是绿色施工理念落实不到位，节能降耗措施执行力度不足。
二、面临的主要挑战
1. 安全风险防控压力加大
随着高层建筑、深基坑、桥梁隧道类工程增多，施工现场安全隐患呈现多样化特征。例如，2024年某住宅小区基坑坍塌事故暴露出施工单位安全交底流于形式、应急响应滞后等问题。此外，台风季频繁来袭对沿海地区施工安全构成威胁，如何科学制定应急预案并强化人员培训成为关键课题。
2. 管理流程碎片化严重
许多项目在立项、招标、施工、验收各阶段缺乏有效衔接，导致信息孤岛现象普遍。比如，设计变更未及时同步至施工方，造成返工浪费；材料采购计划与实际进度脱节，影响工期。这种低效协作模式不仅增加成本，还容易引发合同纠纷。
3. 数字化转型动力不足
尽管BIM、智慧工地等新技术已在部分重点项目试点应用，但整体覆盖率较低，尤其是民营中小企业因资金和技术门槛限制难以全面落地。数据显示，截至2025年底，盐城仅约30%的规模以上土木工程实现了全过程数字化管理，远低于长三角平均水平。
4. 绿色低碳发展任重道远
国家“双碳”目标下，土木工程必须加快向绿色建造转变。然而，盐城多数项目仍停留在粗放式管理模式，施工现场扬尘治理、噪音控制、废弃物回收等措施落实不到位。据环保部门统计，2024年全市因施工污染被处罚的企业占比达18%，反映出行业自律意识亟待增强。
三、优化路径与对策建议
1. 构建全流程闭环管理体系
推动从“碎片化管理”向“一体化管控”转变，建议建立以项目法人责任制为核心的全过程责任链条。具体而言：
- 前期策划阶段：强化可行性研究与风险评估，引入专家评审机制，确保方案科学合理；
- 实施阶段：推行标准化作业流程（SOP），利用物联网设备实时监测工程质量与安全指标；
- 竣工验收阶段：实行“线上+线下”双重审核，确保资料完整、数据真实可追溯。
2. 强化智慧工地建设与数字赋能
鼓励企业搭建统一的智慧工地管理平台，集成视频监控、人员定位、环境监测、物料追踪等功能模块。例如，可通过AI算法识别违规行为（如未佩戴安全帽）、自动预警异常温湿度变化，从而提升现场管控效率。政府层面应设立专项资金，对率先完成数字化改造的企业给予税收优惠或补贴奖励。
3. 建立多方协同治理机制
打破部门壁垒，构建住建、城管、生态环境、应急管理等多部门联动机制。例如，设立“城市基建联合指挥中心”，实现跨部门数据共享与事件协同处置。同时，引导行业协会发挥桥梁作用，定期组织经验交流会、技能培训营，促进优秀做法在行业内复制推广。
4. 推广绿色施工与循环经济模式
严格执行《绿色施工评价标准》，鼓励使用装配式建筑、再生骨料混凝土、太阳能光伏板等低碳建材。在项目审批环节增设绿色指标权重，优先支持节能环保型工程。此外，探索建筑垃圾资源化利用新模式，如与本地再生建材企业合作，将废弃混凝土转化为路基填充材料，既减少环境污染又降低运输成本。
5. 加强人才培养与能力建设
依托盐城工学院、江苏海洋大学等本地教育资源，开设土木工程管理方向硕士点，培养复合型人才。同时，建立“校企合作实训基地”，让学生在校期间就能参与真实项目演练。对于在职人员，则通过在线课程、专题讲座等形式开展继续教育，重点培训BIM应用、安全管理、绿色施工等内容，全面提升从业人员综合素质。
四、典型案例剖析：盐城港务集团码头改扩建项目
该工程是盐城首个采用全过程BIM管理的港口建设项目，总投资约8亿元，涵盖码头结构加固、岸线调整及配套设施升级。项目团队在以下方面取得显著成效：
- 智能调度：基于BIM模型进行三维碰撞检测，提前发现管线冲突问题17处，避免后期返工损失超200万元；
- 安全管控：部署AI摄像头60余台，实现全天候无人值守巡检，事故发生率同比下降60%；
- 绿色施工：采用预制构件拼装工艺，减少现场湿作业量，节约用水30%，噪声排放低于国家标准限值；
- 绩效评估：建立KPI考核体系，将工程质量、安全记录、环保达标等纳入项目经理年终评优依据，激发一线积极性。
该项目的成功经验表明，科学的管理制度与技术创新相结合，能够有效破解传统管理模式中的痛点难点，为盐城乃至全国同类工程提供有益借鉴。
五、未来展望：迈向高质量发展的新时代
展望未来，盐城土木工程管理将朝着更加专业化、智能化、绿色化的方向发展。一方面，随着5G、人工智能、大数据等新一代信息技术的深度融入，工程管理将变得更加敏捷高效；另一方面，生态文明理念深入人心，绿色建造将成为衡量工程质量的核心指标之一。为此，盐城应立足自身优势，打造具有区域特色的土木工程管理标杆城市，助力江苏“强富美高”新实践在全国树立典范。
