水利工程管理监督工作如何有效推进与落实
水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，直接关系到防洪安全、供水保障、农业灌溉和生态修复等民生福祉。随着我国城镇化进程加快和气候变化加剧，对水利工程的运行维护提出了更高要求。因此，加强水利工程管理监督工作，不仅是提升工程效益的关键环节，更是实现水利高质量发展的必然路径。
一、当前水利工程管理监督存在的主要问题
尽管近年来我国在水利工程管理方面取得了一定成效，但实践中仍存在诸多短板，制约了监督效能的发挥：
- 责任体系不健全：部分地方“重建设、轻管理”现象依然突出，项目法人、运营单位、监管机构之间的职责边界模糊，导致推诿扯皮、监管缺位。
- 信息化水平滞后：多数中小型水利工程缺乏智能监测系统，数据采集依赖人工，难以实现实时动态监控，影响决策效率。
- 执法监督力度不足：部分地区对违规操作、擅自改变用途或破坏设施的行为查处不力，违法成本低，形成“破窗效应”。
- 专业人才短缺：基层管理人员知识结构老化，缺乏现代工程管理理念和技术手段培训，难以应对复杂多变的运维需求。
- 公众参与度低：群众对水利工程保护意识薄弱，缺乏有效的社会监督机制，未能形成政府主导、全民参与的良好格局。
二、推进水利工程管理监督工作的核心策略
1. 构建权责清晰的管理体系
明确各级政府、主管部门、运营单位和第三方服务机构的责任清单，建立“谁主管、谁负责”的闭环机制。例如，在水库管理中，可实行“县级统管+乡镇协管+村级护管”的三级责任制，将日常巡查、隐患排查、应急响应等任务细化到岗到人，并纳入绩效考核体系，确保有人管、管得住、管得好。
2. 推动智慧化监管平台建设
依托物联网、大数据、人工智能等技术，构建覆盖全生命周期的水利工程数字孪生平台。通过安装水位计、流量传感器、视频监控设备等终端，实时采集关键指标；利用GIS地理信息系统进行空间可视化分析，辅助风险预警与调度优化。如浙江某市已建成省级水利大数据中心，实现全省500余座中小型水库在线监测全覆盖，极大提升了监管精准度和响应速度。
3. 强化依法治理与执法联动
完善《水利工程管理条例》《河道管理条例》等相关法规实施细则，制定更具操作性的监督检查标准。同时，推动水利部门与公安、自然资源、生态环境等部门联合执法，形成“发现—交办—整改—反馈”的全流程闭环管理。对于典型违法案例要公开曝光，起到震慑作用，增强法律权威。
4. 加强人才队伍建设与能力提升
实施“水利工匠”培养计划，定期组织管理人员参加专业技术培训、现场实训和案例研讨，重点提升其在水文测验、设备维护、应急管理等方面的能力。鼓励高校与企业合作开设水利工程管理方向课程，定向输送高素质人才。同时，建立激励机制，对长期扎根一线、表现优异的人员给予表彰奖励，稳定基层队伍。
5. 建立多元共治的社会监督机制
鼓励社区、村民小组、志愿者组织等参与日常巡检，设立“河长制”民间监督员岗位，发放简易检测工具包，引导群众主动报告异常情况。借助微信公众号、短视频平台发布科普内容，提高公众认知度。此外，可通过“开放日”“体验营”等形式让市民走进水库、泵站等地，增进理解和支持，营造全社会关心水利、爱护水利的良好氛围。
三、典型案例分析：江苏省太湖流域水利工程监督创新实践
江苏省针对太湖流域水质污染严重、防洪压力大等问题，探索出一套具有示范意义的水利工程监督模式：
- 网格化管理模式：将流域划分为若干网格单元，每个网格配备专职管理员和无人机巡查队，实现“横向到边、纵向到底”的立体化监管。
- 信用评价机制：对涉水企业、施工单位实行信用评分制度，得分低于一定阈值的限制其参与招投标，倒逼主体责任落实。
- 跨区域协作机制：联合上海、浙江共同制定统一的技术标准和执法尺度，打破行政壁垒，提升区域协同治理能力。
- 公众举报奖励制度：开通“太湖守护”热线和APP端口，对提供有效线索者给予现金奖励，两年内累计收到群众举报超300条，处理率达98%。
该模式显著提升了太湖流域水利工程的整体管理水平，水环境质量持续改善，成功入选全国水利系统改革创新典型案例。
四、未来发展方向与建议
面向“十四五”及更长远目标，水利工程管理监督工作应聚焦以下几个方向：
- 数字化转型深化：从单一数据采集向智能分析转变，推动AI算法在渗漏预警、结构健康诊断中的应用，打造更加智慧化的监管体系。
- 绿色低碳理念融入：在新建和改造工程中推广节水型设备、生态护岸技术，减少能源消耗和碳排放，助力“双碳”目标实现。
- 国际合作交流拓展：借鉴荷兰、日本等国先进的水资源管理制度经验，开展技术合作与人员互访，提升我国在全球水治理中的话语权。
- 政策保障持续强化：中央财政应加大对欠发达地区水利工程监督能力建设的支持力度，确保资源均衡配置；地方政府需将监督经费纳入年度预算并保持稳定增长。
总之，水利工程管理监督是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，通过制度创新、技术创新、机制创新多轮驱动，才能真正实现从“有没有”向“好不好”转变，为经济社会可持续发展提供坚实支撑。
