上虞工程监督管理网如何提升工程建设监管效率与透明度
在新时代高质量发展的背景下，建设工程的质量安全已成为政府和社会公众关注的焦点。作为浙江省绍兴市的重要区域，上虞区近年来大力推进数字化改革，依托“上虞工程监督管理网”构建起一套覆盖全过程、全链条、全方位的工程监管体系，实现了从传统人工巡查向智慧化、数据驱动监管的深刻转变。
一、建设背景：为什么需要上虞工程监督管理网？
过去，上虞区的工程项目监管主要依赖于纸质台账、定期抽查和人工巡查，存在信息滞后、责任不清、监督盲区多等问题。尤其是在大型基础设施项目如市政道路、保障性住房、产业园区等快速推进过程中，监管资源紧张、数据分散、协同困难成为制约工程质量与安全的关键瓶颈。
为此，上虞区政府于2022年启动“数字工地”建设项目，整合住建、交通、水利、应急管理等多个部门的数据资源，建成集项目备案、施工许可、质量安全巡查、扬尘治理、视频监控、信用评价于一体的综合性监管平台——上虞工程监督管理网。该平台不仅是技术工具，更是制度创新的载体，旨在打通“信息孤岛”，实现“一网通管”。
二、核心功能模块详解
1. 工程项目全生命周期管理
平台接入全区所有在建项目基本信息，包括立项审批、规划许可、施工图审查、招投标过程、合同备案、开工报监等环节，形成完整的“项目档案链”。通过系统自动比对关键节点时间节点，预警延期或违规操作行为，例如未按期办理施工许可证即开工的情况，系统将自动提醒属地监管部门介入处理。
2. 智慧工地实时监控系统
依托物联网技术，在施工现场部署高清摄像头、环境传感器（PM2.5、噪声）、塔吊监测仪、人员定位卡等设备，实现对施工现场人、机、料、法、环的动态感知。这些数据实时上传至平台，支持远程查看、AI识别异常行为（如未戴安全帽、违规动火）并触发告警。据统计，自上线以来，该模块帮助发现安全隐患超800项，整改率达99%以上。
3. 质量安全信用评价体系
平台引入“红黑榜”机制，根据企业日常检查结果、问题整改情况、投诉举报次数等因素，建立动态信用评分模型。得分高的企业可享受简化审批流程、优先推荐参与政府采购；低分企业则被列入重点监管名单，并限制其投标资格。这种正向激励与反向约束相结合的方式，有效促进了参建单位自律意识的提升。
4. 多部门协同联动机制
打破原有条块分割格局，平台打通住建局、城管局、生态环境局、公安交警等部门的数据接口，实现跨部门联合执法“一件事一次办”。例如，当某工地扬尘超标时，系统自动推送信息给生态环境部门进行处罚，同时通知住建部门督促整改，避免重复检查、推诿扯皮现象。
5. 数据可视化与决策支持
平台内置BI分析模块，以图表形式展示全区工程数量、分布密度、风险等级、整改率等指标，辅助管理者科学研判区域风险趋势。例如，通过对近三年事故数据的空间热力图分析，发现城东片区建筑起重机械事故频发，进而针对性开展专项治理行动，成效显著。
三、实践成效：看得见的变化
截至2025年底，上虞工程监督管理网已覆盖全区736个在建项目，日均活跃用户超过1200人次，涵盖施工单位、监理单位、政府管理人员及第三方检测机构。具体成效体现在：
- 监管效率提升40%以上：以往每月需投入大量人力进行现场巡查，现在可通过线上核查+智能预警完成大部分日常监管任务。
- 安全事故同比下降35%：得益于早期预警和闭环处置机制，重大安全事故零发生，一般事故减少近三分之一。
- 群众满意度提高25个百分点：通过公开项目进度、质量检测报告、环保措施等内容，增强社会知情权与参与感，信访投诉量明显下降。
- 营商环境持续优化：信用评价结果被纳入政府采购评分体系，推动优质企业落户上虞，助力本地建筑业高质量发展。
四、挑战与未来发展方向
尽管取得初步成果，但上虞工程监督管理网仍面临一些挑战：
- 数据质量参差不齐：部分中小企业信息化水平较低，存在填报不及时、内容不完整等问题，影响平台整体运行效能。
- 技术迭代压力大：随着AI算法、区块链存证、BIM建模等新技术不断涌现，平台需保持持续升级能力，避免技术滞后。
- 基层应用能力不足：部分乡镇街道工作人员对系统的操作熟练度不够，存在“会用不会查”的情况，需加强培训与指导。
面向未来，上虞计划从三个方面深化平台建设：
- 拓展应用场景：探索将平台延伸至老旧小区改造、城市更新、绿色建筑等领域，打造全场景智慧监管生态。
- 强化数据治理：建立统一的数据标准规范，推动“一数一源”，确保源头数据真实准确。
- 引入社会共治：鼓励市民通过小程序扫码反馈问题，形成“政府主导+企业自律+公众监督”的多元治理体系。
五、结语：数字化不是终点，而是起点
上虞工程监督管理网的成功实践表明，数字化转型并非简单的技术堆砌，而是对传统管理模式的重构与重塑。它不仅提升了监管效率，更重塑了政企关系、增强了公众信任、推动了行业进步。未来，随着更多城市借鉴这一模式，全国工程监管或将迎来一个更加透明、高效、智能的新时代。
