灌区工程运行管理与维护怎么做才能确保高效节水与可持续发展？
灌区工程是农业灌溉体系的核心组成部分，承担着保障粮食安全、促进乡村振兴和水资源优化配置的重要职责。随着气候变化加剧、用水需求增长以及传统管理模式的滞后，如何科学有效地开展灌区工程运行管理与维护，已成为当前水利系统亟需解决的关键课题。
一、灌区工程运行管理与维护的重要性
灌区工程通常包括水源工程（如水库、泵站）、输水渠道、渠系建筑物（闸门、涵洞、渡槽等）以及田间灌溉设施。这些设施长期暴露在自然环境中，易受侵蚀、淤积、老化甚至人为破坏。若缺乏系统性的运行管理和定期维护，不仅会导致水量损失严重（据估算我国灌区平均输水损失可达20%-30%），还会引发安全隐患（如堤坝坍塌、渠道渗漏）和生态问题（如地下水超采、土壤盐碱化）。
因此，建立一套标准化、智能化、可持续的运行管理机制，对于提升灌区用水效率、延长工程寿命、保障农业稳产高产具有决定性意义。
二、当前灌区运行管理面临的主要挑战
1. 设施老化严重，管护能力薄弱
许多灌区始建于上世纪五六十年代，部分渠系混凝土结构已出现裂缝、剥落，钢筋锈蚀等问题。同时，基层管护人员专业素质不高、队伍不稳定，导致日常巡查不到位、隐患发现不及时。
2. 水资源分配不合理，调度机制滞后
部分地区仍沿用“按面积分配”或“行政指令式”供水方式，未能根据作物需水规律、气象条件和土壤墒情进行动态调整，造成水资源浪费或局部缺水现象并存。
3. 数字化水平低，缺乏智能监测手段
多数灌区尚未部署自动化测控设备（如流量计、水位传感器、远程控制系统），难以实现精准计量与远程调控，影响了精细化管理水平。
4. 资金投入不足，运维保障机制缺失
灌区运行维护资金多依赖财政拨款，但实际执行中常被挤占挪用；同时，缺乏市场化运作机制和社会资本参与，形成“重建设、轻运营”的恶性循环。
三、灌区工程运行管理与维护的核心策略
1. 建立全生命周期管理体系
从规划、设计、施工到运行、养护、报废全过程实施闭环管理。例如，在新建项目中引入BIM（建筑信息模型）技术，提前模拟水流路径与结构应力分布，降低后期风险；对老旧工程制定分级分类评估制度，优先修复关键节点。
2. 推广智慧灌区建设，实现数字化转型
依托物联网、大数据、GIS地理信息系统等技术，构建“感知—传输—分析—决策”一体化平台。例如：
- 安装在线水质、流量、水位传感器，实时采集数据；
- 通过移动终端APP实现巡检打卡、故障上报、任务派发等功能；
- 利用AI算法预测用水需求与渠系损耗趋势，辅助调度决策。
典型案例：河北省某大型灌区通过部署智慧管理系统后，年均节水率达18%，人工巡检成本下降40%。
3. 强化制度建设和责任落实
制定《灌区运行管理办法》《渠系维修保养规程》等规范文件，并明确各级责任人（如县级水务局负责统筹、乡镇水管站负责执行、村级管理员负责日常）。推行“河长制+灌区长制”，将灌区管理纳入地方考核体系，增强执行力。
4. 创新运维模式，鼓励多元投入
探索“政府主导+市场运作+群众参与”的三方协同机制：
- 政府提供基础补贴与政策支持；
- 引入第三方专业机构开展托管服务（如合同节水管理）；
- 引导农民用水合作组织参与日常维护，激发内生动力。
浙江省某县试点“合作社+农户共管”模式，有效解决了过去“没人管、不愿管”的难题。
5. 加强培训与宣传，提升全民护水意识
定期组织技术人员参加国家水利部或省级培训班，学习先进理念和技术；面向农户开展节水灌溉知识普及活动，推广滴灌、喷灌等高效技术，形成“人人爱水、惜水、护水”的良好氛围。
四、典型成功案例分析
案例一：宁夏青铜峡灌区智慧化改造项目
该灌区覆盖面积约120万亩，原存在渠道渗漏率高、配水不均等问题。2022年起实施智慧灌区建设工程，部署了200多个传感节点、3套远程控制闸门系统，并开发了手机App用于灌溉申请与进度跟踪。一年内节水约1500万立方米，用户满意度提升至96%以上。
案例二：四川都江堰灌区“渠长制”创新实践
借鉴河长制经验，设立“渠长”岗位，由乡镇干部担任，负责辖区内所有干支渠的日常巡查与问题处理。配套出台《渠长履职细则》，实行月度考核与奖惩挂钩。两年来累计整改隐患点87处，未发生重大安全事故。
五、未来发展方向与建议
面对碳达峰碳中和目标和高标准农田建设要求，灌区工程运行管理与维护必须向绿色化、智能化、社会化迈进：
- 加快数字孪生灌区建设：以实景三维建模为基础，构建虚拟灌区系统，用于模拟极端天气下的应急响应能力；
- 推动绿色低碳运维：采用节能环保材料、太阳能供电设备、雨水回收系统等减少碳排放；
- 深化政产学研融合：鼓励高校、科研机构与灌区单位共建实验室或示范点，加速成果转化；
- 完善绩效评价机制：建立涵盖水量利用率、设施完好率、群众满意度等指标的综合考评体系，倒逼管理提质增效。
总之，灌区工程运行管理与维护不是简单的修修补补，而是涉及制度设计、技术创新、资源整合与文化培育的系统工程。只有坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一，才能真正实现“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针。
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