杭州市工程建设管理集团如何推动城市基建高质量发展？

作为浙江省乃至全国城市建设领域的重要力量，杭州市工程建设管理集团（以下简称“杭建管集团”）近年来在政府主导、市场运作和技术创新的多重驱动下，逐步构建起一套系统化、专业化、智能化的城市基础设施建设管理体系。其发展模式不仅体现了国有企业的责任担当，更成为新时代城市高质量发展的标杆案例。

一、战略定位：从项目执行到综合服务商转型

杭建管集团自成立以来，始终以服务杭州城市发展大局为核心使命。过去十年间，该集团完成了包括亚运场馆、地铁线路、保障性住房、市政道路、水利设施在内的数百项重大工程任务，累计投资超千亿元。然而，仅靠传统施工总承包模式已难以满足现代城市建设对效率、质量与可持续性的更高要求。

为此，杭建管集团主动进行战略升级，明确从单一项目承包商向“全过程工程咨询+投融资+运营维护”的综合性城市服务商转变。例如，在钱塘江新城片区开发中，集团采用EPC+F模式（设计-采购-施工+融资），整合资源链、资金链与产业链，实现从规划到运维的全生命周期管理，显著提升项目整体效益。

二、机制创新：建立现代化企业治理体系

为支撑战略转型，杭建管集团大力推进体制机制改革。首先，在组织架构上设立“三中心两平台”——项目管理中心、技术研究中心、风控合规中心，以及数字化管理平台与绿色建造平台，形成横向协同、纵向贯通的运行体系。

其次，在人才激励方面引入市场化薪酬机制与股权激励制度，吸引高端复合型人才加入。目前集团拥有注册一级建造师、造价工程师、BIM工程师等专业技术人员近2000人，其中博士硕士占比超过30%。同时，与浙江大学、同济大学等高校共建产学研基地，推动科研成果快速转化落地。

三、技术赋能：打造智慧工地与数字孪生样板

杭建管集团高度重视科技赋能城市建设。2023年起全面推广“智慧工地”系统，覆盖所有在建重点项目。通过物联网设备实时采集施工现场温湿度、扬尘浓度、人员定位、塔吊运行状态等数据，结合AI算法预警风险隐患，使安全事故率同比下降45%。

更进一步，集团在杭州奥体中心、未来科技城核心区等区域试点“数字孪生”技术，将物理空间映射至虚拟模型，实现进度模拟、能耗分析、运维预测等功能。这不仅提高了施工精度和效率，也为后期智慧城市运营管理提供了基础数据支持。

四、绿色低碳：践行双碳目标下的可持续实践

响应国家“双碳”战略，杭建管集团率先制定《绿色建造行动方案》，提出“零排放工地、绿色建材应用率90%以上、可再生能源覆盖率不低于30%”的目标。在临平新城安置房项目中，集团首次大规模使用装配式建筑技术，预制构件比例达65%，节省工期约30%，减少建筑垃圾70%。

此外，集团还在多个园区推行光伏一体化屋顶、雨水回收系统、地源热泵空调等节能措施，成功打造多个省级绿色建筑示范工程。这些实践不仅降低了运营成本，也提升了城市生态韧性，助力杭州创建国家生态文明建设示范区。

五、党建引领：强化国企责任与社会价值

作为市属国有企业，杭建管集团始终坚持党的领导，把党建工作深度融入生产经营全过程。成立“党员突击队”“青年先锋岗”，在抗疫保供、防汛抢险、应急抢修等关键时刻冲锋在前。疫情期间，集团承建的方舱医院项目仅用18天完成主体结构封顶，创下杭州速度纪录。

同时，集团积极履行社会责任，参与乡村振兴、结对帮扶、公益助学等活动。2024年全年开展“送温暖进社区”“农民工夜校”等活动超百场，惠及群众超万人。这种“建工程、暖人心”的理念，赢得了社会各界广泛赞誉。

六、未来展望：迈向全国领先的城市建设运营商

面向2030年，杭建管集团制定了“三步走”发展规划：第一阶段（2025–2027）巩固杭州本地市场，拓展长三角区域；第二阶段（2028–2029）探索海外市场输出经验；第三阶段（2030年以后）建成具有国际影响力的新型城市建设综合服务商。

届时，集团将形成“投资—建设—运营—资产管理”闭环链条，依托大数据平台、智能建造工具和绿色标准体系，持续输出“杭州经验”，为中国城市高质量发展贡献更多样本力量。