太原市建设工程安全管理：如何构建全方位风险防控体系？
近年来，随着太原市城市化进程的加速推进，各类建筑工程数量持续增长，从高层住宅到市政基础设施，再到产业园区项目，建设规模不断扩大。在这一背景下，建设工程安全管理工作的重要性愈发凸显。如何有效防范施工过程中可能存在的安全隐患，保障从业人员生命安全与工程质量安全，成为政府监管部门、企业单位和行业专家共同关注的核心议题。
一、太原市建设工程安全管理现状分析
太原作为山西省省会城市，近年来大力推进“十四五”期间城市建设提质升级工程，重点推进轨道交通、老旧小区改造、智慧城市建设等重大项目。据太原市住房和城乡建设局数据显示，截至2025年底，全市在建房屋建筑和市政基础设施工程项目超过800个，年均新增投资额超千亿元。如此庞大的建设体量，对安全管理提出了更高要求。
当前，太原市已初步建立起以“属地管理+行业监管”为核心的安全生产责任体系，形成了由住建部门牵头、应急管理部门协同、各参建单位落实主体责任的联动机制。同时，通过推行“智慧工地”试点项目、实施安全文明施工标准化考评制度、开展常态化隐患排查治理等方式，提升了整体管理水平。
二、安全管理中存在的主要问题
尽管取得一定成效，但在实际运行中仍存在若干亟待解决的问题：
- 企业主体责任落实不到位：部分施工单位重进度轻安全，安全投入不足，专职安全管理人员配备不齐或流于形式；
- 从业人员安全意识薄弱：一线工人普遍年龄偏大、文化程度偏低，接受安全培训频率低、效果差，易发生违章操作；
- 动态监管能力不足：传统人工巡查难以覆盖所有工地，尤其夜间和节假日时段监管盲区较多；
- 信息化应用水平不高：虽然部分项目引入了BIM技术、视频监控系统，但数据整合能力弱，未形成统一平台进行智能预警分析；
- 第三方机构参与度有限：专业安全评估、监理单位作用发挥不充分，缺乏独立性和权威性。
三、构建全方位风险防控体系的关键举措
针对上述问题，太原市需从制度完善、技术创新、人员培训、责任压实等多个维度入手，打造具有本地特色的建设工程安全管理体系。
1. 强化法规执行与责任闭环机制
严格执行《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，推动《太原市建设工程施工现场安全管理规定》落地见效。建立“项目经理责任制+班组长责任制”的双重责任链条，将安全绩效纳入企业信用评价体系，实行“黑名单”管理制度，对屡次违规的企业依法依规处罚并公开曝光。
2. 推广“智慧工地”数字化监管模式
依托物联网、AI视频识别、大数据分析等技术手段，在全市重点工程全面推广“智慧工地”管理系统。例如，部署智能门禁系统自动识别入场人员身份并关联安全教育记录；安装高空作业防坠落监测设备实时报警；利用无人机巡检高风险区域（如深基坑、脚手架）；通过移动端APP实现隐患上报、整改反馈全流程在线闭环管理。
太原市已在迎泽区、小店区选取10个示范项目先行先试，初步实现安全事故率下降30%以上，为全市推广积累经验。
3. 提升从业人员安全素养与技能
建立“三级安全教育+岗位实操演练”长效机制，强制要求所有新进场工人完成不少于72小时的安全培训并通过考核方可上岗。鼓励企业设立“安全积分制”，对表现优异者给予奖励或优先晋升机会。同时，组织定期应急演练（如火灾疏散、触电急救、坍塌救援），提升一线员工应对突发事件的能力。
4. 构建多部门协同监管网络
整合住建、应急管理、公安、交通、环保等部门资源，搭建“太原市建设工程安全综合监管平台”。该平台可实现信息共享、任务分派、执法联动等功能，做到“一处发现、多方响应”。例如，当某工地出现扬尘超标时，环保部门可即时介入；若发生疑似非法用工行为，则劳动监察部门同步跟进。
5. 加强第三方专业力量支撑
鼓励具备资质的安全技术服务机构深度参与项目建设全过程，包括方案评审、风险辨识、隐患排查、验收把关等环节。探索政府购买服务模式，委托第三方对高风险工程（如超高层建筑、地下空间开发）开展专项安全评估，提高决策科学性与公正性。
四、典型案例分享：晋阳湖片区地铁站建设项目安全管理实践
作为太原市重大民生工程之一，晋阳湖片区地铁站项目涉及深基坑开挖、盾构施工、周边建筑物保护等多项高风险作业。该项目采用“五位一体”安全管理机制：
- 责任主体明确：业主单位、设计单位、施工单位、监理单位、第三方检测机构各负其责；
- 技术手段先进：布设200余个传感器实时监测土体变形、地下水位变化；
- 过程管控精细：每日召开“早安会”强调当日风险点，每周末进行安全复盘；
- 群众监督有力：设立举报热线，鼓励周边居民参与监督施工扰民、扬尘等问题；
- 应急响应迅速：组建应急小分队驻场值守，配备移动式泵车、空气呼吸器等设备。
该项目自开工以来零事故、零伤亡，被列为全省“平安工地”标杆案例，充分验证了系统化、精细化管理模式的有效性。
五、未来发展方向与政策建议
面向2030年，太原市应进一步深化建设工程安全管理改革，提出以下建议：
- 制定出台《太原市建设工程安全发展五年行动计划》，明确目标、路径和时间节点；
- 设立市级建设工程安全专项资金，用于支持智慧工地建设、人才培养和应急能力建设；
- 推动《建设工程安全信用管理办法》立法进程，强化守信激励与失信惩戒机制；
- 加强与高校、科研机构合作，开展建筑施工安全关键技术攻关（如AI辅助决策、数字孪生模拟）；
- 扩大安全文化建设覆盖面，每年举办“建设工程安全宣传月”活动，营造全社会关心安全的良好氛围。
唯有坚持预防为主、源头治理、科技赋能、多元共治的原则，太原市才能真正构建起覆盖全生命周期、贯穿各参与方、适应高质量发展的建设工程安全管理体系，为城市建设保驾护航。
