村干部监督管理工程：构建基层治理新机制的关键举措
在全面推进乡村振兴和基层治理体系现代化的背景下，村干部作为连接党和政府与农民群众的重要桥梁，其履职能力、廉洁自律和群众满意度直接影响政策落地成效。近年来，各地探索实施“村干部监督管理工程”，旨在通过制度化、规范化、信息化手段强化对村干部的全过程监督，提升村级治理效能。本文将从背景意义、核心内容、实施路径、典型案例及未来展望五个方面系统阐述如何有效推进这一工程。
一、为什么要推进村干部监督管理工程？
当前我国农村发展进入关键阶段，村干部队伍整体素质稳步提升，但仍存在一些突出问题：部分村干部权力运行不透明、决策程序不规范；个别村干部利用职务便利谋取私利，损害群众利益；监督机制滞后于治理需求，缺乏常态化、精准化的监管手段。
据中央纪委国家监委数据显示，2023年全国共查处农村基层干部违纪违法案件超4万起，其中涉及村干部占比达65%以上。这说明加强村干部监督管理已成为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴战略落地的迫切需要。
因此，开展村干部监督管理工程不仅是落实全面从严治党向基层延伸的具体行动，更是提升基层治理能力和群众获得感的重要抓手。该工程有助于推动村级事务公开透明、权力运行阳光化、责任追究可追溯，为建设清廉乡村提供坚实保障。
二、村干部监督管理工程的核心内容是什么？
一个科学有效的村干部监督管理工程应涵盖以下五大核心模块：
- 权责清单制度：明确村干部岗位职责、权限边界和工作流程，编制《村级小微权力清单》，防止越权行事或滥用职权。
- 全程留痕管理：建立村级事务电子台账系统，实现资金使用、项目审批、惠民政策落实等关键环节全程记录、可查可控。
- 多元监督体系：整合纪检监督、群众监督、舆论监督、第三方评估等多种力量，形成横向到边、纵向到底的立体监督网络。
- 考核激励机制：制定量化考核指标，将监督结果与绩效工资、评优评先、职务晋升挂钩，激发村干部主动接受监督的积极性。
- 数字赋能平台：依托智慧乡村平台，开发村级事务在线监督APP或小程序，实现“指尖监督”、“云端预警”和数据智能分析。
三、如何具体实施村干部监督管理工程？
实施过程中需坚持问题导向、因地制宜、循序渐进的原则，建议采取以下步骤：
1. 制定实施方案，明确责任分工
由县级党委牵头成立专项工作组，联合组织部、纪委监委、农业农村局等部门共同制定实施细则，细化任务分工，确保有人管事、有章理事、有权办事。
2. 开展摸底排查，找准风险点
通过入户走访、问卷调查、座谈交流等方式，全面掌握村干部履职情况、廉政风险点和群众反映强烈的突出问题，建立动态管理台账。
3. 建立“三项机制”夯实基础
- 定期轮训机制：每年组织村干部参加党纪法规、财务管理、乡村振兴政策培训，增强依法履职意识。
- 述职评议机制：每季度召开村民代表大会，村干部现场述职并接受民主测评，得分低于80分的纳入重点管理。
- 廉政谈话机制：对新任村干部进行任前廉政谈话，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，做到防微杜渐。
4. 推动信息公开，畅通监督渠道
利用村务公开栏、微信群、公众号等载体，定期公示财务收支、工程项目、惠农补贴发放等情况，鼓励村民扫码查询、留言反馈，让权力在阳光下运行。
5. 强化技术支撑，打造智慧监督平台
以浙江“浙里办”、四川“智慧村务”等成熟经验为参考，开发本地化村级监督信息系统，集成“事项申报—过程监管—结果公示—群众评价”全流程功能，实现监督从“人盯人”向“数治”转变。
四、典型案例：浙江省丽水市莲都区的做法
莲都区自2022年起实施“清风村居”专项行动，创新推出“五色管理法”：
- 红色预警：对群众多次举报、审计发现违规问题的村干部亮红灯，暂停履职并启动调查。
- 橙色提醒：对轻微违规行为进行诫勉谈话，限期整改。
- 黄色提示：对履职不到位、群众满意度低的村干部进行通报批评。
- 绿色放心：连续两年考核优秀的村干部纳入后备干部库，优先推荐入党或提名为村两委成员。
- 蓝色关爱：对因病、因灾导致生活困难的村干部给予帮扶，体现组织温度。
该模式使全区村干部违纪率下降47%，群众满意度提升至96%，成为全国村级治理示范样板。
五、面临的挑战与对策建议
尽管各地积极探索，但村干部监督管理工程仍面临三大挑战：
- 基层执行力不足：部分乡镇干部重视不够，存在“上热中温下冷”现象。
- 监督资源分散：纪检、民政、财政等部门各自为政，信息孤岛严重。
- 数字化水平不高：许多地区缺乏专业技术人员支持，智慧监督平台流于形式。
为此提出三点对策：
- 压实主体责任：将村干部监督管理纳入乡镇党委书记党建述职重要内容，实行月调度、季通报、年考核。
- 整合监督资源：建立县级纪检监察+农业农村+财政联动机制，打通数据壁垒，实现“一网统管”。
- 加强人才培育：设立村级监督专员岗位，选拔懂政策、善沟通、会操作的青年人才参与监督工作，提升专业化水平。
六、结语：迈向清廉乡村的新征程
村干部监督管理工程不是一时之举，而是一项长期性、系统性的制度创新。它既是新时代乡村振兴战略的内在要求，也是人民群众对美好生活的期盼所在。唯有持续深化制度设计、强化执行力度、优化技术支撑，才能真正把村干部这支队伍打造成政治过硬、作风优良、群众信赖的“领头雁”，为推进中国式现代化贡献坚实的基层力量。
