陆军工程管理部门如何提升作战保障能力与项目执行效率
在现代战争形态不断演进、信息化作战需求日益增强的背景下，陆军工程管理部门作为部队后勤与基础设施建设的核心力量，其职能已从传统的施工管理向“战建结合、平战一体”的综合保障体系转型。如何有效提升作战保障能力与项目执行效率，成为当前陆军工程管理亟需破解的关键课题。
一、明确职责定位：从“工程建设”到“战时保障”的角色跃升
陆军工程管理部门的传统职能主要集中在营房、道路、桥梁、通信设施等基础设施的规划与建设上，但在联合作战、快速反应和多域融合的新军事变革中，这一部门的角色正在发生深刻变化。它不仅要保障日常训练和驻防需求，更要在战时承担起战场抢修、应急抢通、野战工事构筑等关键任务。
因此，陆军工程管理部门必须重新定义自身使命：一是成为“战场上的工程师”，具备快速响应、灵活部署的能力；二是成为“联合作战的支撑者”，与侦察、电子对抗、网络空间等部门协同联动；三是成为“全周期管理者”，从立项审批、预算控制到质量监督、退役评估形成闭环管理体系。
二、强化制度机制：构建科学高效的工程项目管理体系
提升项目执行效率的前提是建立标准化、流程化、数字化的管理制度。近年来，我军推行“项目法人制”“全过程造价控制”“监理责任制”等改革措施，取得了初步成效，但仍存在标准不统一、监管不到位、责任不清等问题。
建议采取以下三项举措：
- 建立分级分类管理制度：根据工程性质（如战备工程、民生工程、科研实验设施）实行差异化管理，对战备类项目优先审批、动态跟踪、限时办结。
- 推行BIM+GIS技术融合应用：利用建筑信息模型（BIM）和地理信息系统（GIS），实现工程设计可视化、施工过程透明化、运维数据智能化，大幅提升决策效率与精准度。
- 完善绩效考核与问责机制：将项目进度、质量、安全、廉洁纳入考核指标，设立“红黄牌”预警制度，对重大延误或质量问题严肃追责。
三、推动技术创新：以科技赋能工程管理现代化
工程技术的进步是提升陆军工程管理水平的根本动力。当前，人工智能、大数据、无人机测绘、模块化预制构件等新兴技术正逐步应用于军队工程领域。
例如，在边防哨所建设中，采用装配式钢结构可缩短工期40%以上；在高原地区架设通信基站时，使用无人机航测替代人工勘测，误差率降低至5%以内；而在战时抢修中，智能机器人可代替官兵进入高危区域进行排爆、破障作业。
陆军工程管理部门应主动引导技术创新，设立专项研发基金，鼓励基层单位提出“微创新”建议，并与地方高校、军工企业共建联合实验室，形成产学研用一体化发展格局。
四、加强人才队伍建设：打造专业化、复合型工程管理队伍
人才是工程管理高质量发展的核心要素。目前，部分基层单位仍存在“重施工轻管理”“重经验轻理论”的倾向，缺乏懂军事、精技术、善协调的复合型人才。
为此，应从三个层面发力：
- 院校培养系统化：在国防大学、陆军工程大学开设“军事工程管理”方向硕士课程，重点讲授项目管理、军事物流、战场工程保障等内容。
- 岗位练兵常态化：组织年度“工程标兵”评选活动，开展模拟战时抢修演练、应急指挥推演等实战化培训。
- 激励机制多元化：对长期扎根一线、贡献突出的技术骨干给予职称晋升倾斜、荣誉表彰、薪酬激励等政策支持。
五、深化协同联动：打通军地资源融合通道
陆军工程管理部门不能闭门造车，而要善于整合社会资源、发挥军民融合优势。特别是在战时动员、物资调配、技术支持等方面，军地协作显得尤为重要。
比如，可通过签订战略合作协议，与中铁、中建、华为等央企建立“军地共建基地”，共享设备、人才、信息资源；也可探索“民参军”模式，让民营企业参与战备工程的设计、施工、运维全过程，提升市场活力与创新能力。
此外，还应建立健全跨军种工程协调机制，如与空军共同规划机场跑道抢修方案，与火箭军协同制定地下掩体防护标准，真正实现“一盘棋”统筹、“一张网”运行。
六、注重战训一致：把平时建设融入战时准备
“平时为战，战时能用”是陆军工程管理的根本原则。许多工程建设项目往往只考虑功能性、经济性，忽视了战时适用性和抗毁能力。
例如，某部新建营区未预留防空洞接口，一旦遭遇空袭即无法立即转入隐蔽状态；某条战备公路虽满足通行要求，但未考虑重型装备通过时的承载极限，影响后续兵力投送速度。
因此，必须在项目立项阶段就引入“战技指标审查机制”，由作战部队、军事专家、工程技术人员共同参与论证，确保每一项工程都经得起战场检验。
七、强化风险管理：构建全流程风险防控体系
工程管理涉及资金、安全、环保、廉政等多个维度的风险点，尤其在战时环境下，任何一个小疏漏都可能引发连锁反应。
建议构建“五位一体”风险防控体系：
- 项目前期风险识别（如地质条件、征地难度）
- 中期施工风险管控（如高空坠落、机械伤害）
- 后期验收与交付风险评估（如隐蔽工程缺陷）
- 战时应急响应预案制定（如断电断水断网处置）
- 廉政风险防控机制（如招投标阳光操作、第三方审计监督）
同时，推广使用区块链技术记录工程全过程数据，确保责任可追溯、证据可固化、行为可监督。
结语：迈向高质量发展的新时代
陆军工程管理部门肩负着强军兴军的重要使命。面对百年未有之大变局，唯有坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，才能不断提升作战保障能力和项目执行效率，为打赢未来战争提供坚强支撑。
下一步，应聚焦“四个转变”——从传统粗放式管理向精细化管理转变，从单一功能建设向多维融合保障转变，从被动应对向主动预防转变，从封闭运行向开放协同转变，努力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的现代化工程管理铁军。
