煤矿零星工程管理流程如何优化？从制度设计到执行落地的全流程解析
在煤炭行业持续深化改革与安全生产标准化建设不断推进的背景下，煤矿零星工程因其临时性、分散性和风险不确定性，成为安全管理的重点和难点。所谓“零星工程”，通常指煤矿企业在日常生产过程中为解决局部问题而开展的小规模施工项目，如巷道修复、设备检修、通风系统调整等，虽然单个工程体量小，但若管理不到位，极易引发安全事故或影响整体矿井运行效率。
一、什么是煤矿零星工程？为什么必须加强管理？
煤矿零星工程具有以下特点：一是任务突发性强，往往由现场隐患或设备故障触发；二是作业人员流动性大，常涉及多个单位协作；三是作业环境复杂，多处于井下高风险区域；四是审批流程易被简化甚至跳过，存在“先干后报”现象。这些特征决定了其管理难度远高于常规工程项目。
近年来，因零星工程管理不善导致的事故频发，例如某矿因未对临时支护进行专项评估而导致冒顶事故，造成多人伤亡。这警示我们：零星工程绝非“小事”，而是煤矿安全管理中的“关键薄弱环节”。因此，建立科学、规范、可追溯的零星工程管理流程势在必行。
二、煤矿零星工程管理流程的核心要素
一个完整的煤矿零星工程管理流程应涵盖“事前预防—事中控制—事后闭环”三大阶段，形成PDCA（计划-执行-检查-改进）循环体系。具体包括：
1. 零星工程识别与申报机制
首先需明确哪些作业属于零星工程范畴，并建立统一申报平台。建议由基层区队或班组根据现场实际情况填写《零星工程申请表》，注明作业内容、地点、预计工期、参与人员及潜在风险点。该表须经技术负责人初审、安全员复核、分管矿领导批准后方可实施。
2. 安全技术措施制定与审批
针对每项零星工程，必须编制专项安全技术措施，包括但不限于：风险辨识清单、应急预案、作业步骤图示、责任人分工、防护用品配备要求等。措施文件须由总工程师组织专家评审，确保技术可行性与安全性。严禁无措施作业或措施流于形式。
3. 现场施工过程管控
实行“班前会+过程监督+动态巡查”三位一体管理模式。班前会上明确任务分工与安全注意事项；施工期间安排专职安全员全程跟班盯守，利用视频监控、定位卡等信息化手段实时掌握作业状态；同时设立安全巡检小组不定期抽查，发现问题立即叫停整改。
4. 验收与总结归档
工程结束后，由项目负责人组织验收，重点核查是否按方案执行、是否存在遗留隐患、资料是否完整。验收合格后形成《零星工程完工报告》，上传至矿级管理系统存档备查。定期开展案例复盘会议，提炼经验教训，持续优化流程。
三、信息化赋能：构建智慧化管理平台
传统纸质审批、人工记录方式已难以满足现代煤矿精细化管理需求。推荐引入“煤矿零星工程智能管理系统”，集成以下功能模块：
- 在线申报与审批：实现移动端填报、自动流转、节点提醒，缩短审批周期。
- 风险预警机制：基于历史数据AI分析高频风险类型，提前推送提示信息。
- 全过程留痕：所有操作可追溯，便于责任倒查与绩效考核。
- 移动终端联动：支持井下平板/手机端查看措施、打卡签到、上传影像证据。
某国有大型煤矿试点应用该系统后，零星工程平均审批时间由3天缩短至8小时，违规操作下降67%，显著提升了响应速度与合规水平。
四、常见问题与改进建议
尽管多数煤矿已意识到零星工程的重要性，但在实际执行中仍存在诸多问题：
- 制度形同虚设：部分单位虽有流程规定，但执行不到位，出现“纸上流程”。
- 人员素质参差：一线工人缺乏专业培训，对安全措施理解不足。
- 资源保障不足：如检测仪器、防护装备配置不全，影响措施落实。
- 考核激励缺失：未将零星工程管理纳入绩效考核，员工积极性不高。
为此，建议采取以下改进措施：
- 强化制度执行力，将零星工程纳入安全绩效考核指标，奖惩分明。
- 定期组织专项培训，提升全员风险意识与实操能力。
- 加大投入力度，完善硬件设施，确保各项措施落地见效。
- 推动文化建设，营造“人人讲安全、事事重规范”的良好氛围。
五、典型案例分析：某省煤矿的成功实践
以山西省某国有煤矿为例，该矿通过三年系统治理，实现了零星工程管理的标准化转型：
2023年初，该矿制定了《零星工程管理办法（试行）》，明确“谁申报、谁负责”原则，实行“双签字制”（作业人+安全员签字确认）。同时上线智能管理系统，实现从申报到归档全流程数字化。截至2025年底，累计完成零星工程1,247项，全部实现闭环管理，未发生一起因零星工程引发的安全事故。
这一成果证明：只要流程清晰、责任明确、技术支撑到位，零星工程完全可以从“风险源”转变为“安全点”。
六、未来趋势展望：向智能化、标准化迈进
随着国家对矿山智能化建设的要求不断提高，煤矿零星工程管理也将朝着更高效、更精准的方向发展：
- 利用BIM（建筑信息模型）进行三维可视化交底，提高施工精度。
- 结合物联网传感器实时监测作业环境参数（瓦斯浓度、温度、湿度等），自动触发预警。
- 探索区块链技术用于工程数据存证，增强透明度与可信度。
可以预见，在不远的将来，煤矿零星工程管理将成为衡量企业本质安全水平的重要标尺。
