建筑工程安全目标管理：如何实现全过程风险防控与责任落实
在当前我国建筑业高速发展的背景下，建筑工程安全事故频发已成为制约行业高质量发展的关键问题。据住房和城乡建设部统计，2024年全国共发生建筑施工生产安全事故387起，死亡人数达452人，其中高处坠落、物体打击、坍塌等事故占比超过65%。这表明，传统的粗放式安全管理已难以满足现代工程需求。因此，建立科学、系统、可落地的建筑工程安全目标管理机制，成为提升项目本质安全水平的核心路径。
一、什么是建筑工程安全目标管理？
建筑工程安全目标管理是指以预防为主、全员参与为原则，通过设定明确的安全绩效指标（如零伤亡、零重大隐患、事故率下降X%等），将安全管理责任层层分解到各个层级和岗位，并辅以过程监控、考核激励和持续改进机制，从而实现从“被动应对”向“主动防控”的转变。
这一管理方式区别于传统经验型管理，它强调目标导向、数据驱动和闭环控制。例如，在某地铁建设项目中，总承包单位将年度安全目标细化为月度指标，每月进行量化评估，并与项目经理奖金挂钩，最终实现全年无重伤事故的目标。
二、为什么必须推行安全目标管理？
1. 法律法规要求日益严格
《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版）明确提出：“生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制”，并要求企业制定年度安全目标计划。住建部发布的《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》也明确规定，未建立安全目标管理制度的项目不得参评优质工程奖。
2. 项目复杂性增加带来新挑战
随着超高层建筑、深基坑、大跨度钢结构等复杂结构增多，施工现场动态风险显著上升。仅靠现场巡查无法覆盖所有风险点。例如，在某城市综合体项目中，由于夜间作业多、交叉作业频繁，若不设定清晰的安全目标并定期复盘，极易引发连锁反应型事故。
3. 建筑业人力成本上升倒逼精细化管理
近年来，农民工工资上涨、用工短缺问题突出，企业对员工安全培训投入意愿增强。但如果没有明确的目标体系作为牵引，培训效果容易流于形式。目标管理可以将安全培训与绩效考核挂钩，提高执行效率。
三、建筑工程安全目标管理的关键步骤
第一步：设定SMART安全目标
目标必须符合SMART原则——具体（Specific）、可衡量（Measurable）、可达成（Achievable）、相关性强（Relevant）、时限明确（Time-bound）。例如：
- 具体：杜绝高空坠落事故；
- 可衡量：全年累计安全隐患整改率达98%以上；
- 可达成：基于历史数据和风险识别结果制定合理指标；
- 相关性强：与本项目主要风险类型匹配（如深基坑项目重点控坍塌）；
- 时限明确：按季度分解目标，半年度评审调整。
第二步：责任分解与制度保障
建立“横向到边、纵向到底”的责任网络：
- 项目经理是第一责任人，负责统筹全局；
- 专职安全员负责日常检查与记录；
- 班组长对班组成员实施每日安全交底；
- 技术负责人确保专项方案合规性和可行性；
- 劳务公司配合开展入场教育和行为监督。
配套制度包括：安全目标考核办法、奖惩细则、应急预案演练计划等。某央企总承包项目曾规定，连续两季度未完成目标的部门负责人降职处理，有效提升了执行力。
第三步：过程管控与动态调整
不能“定完就不管”。应构建“PDCA循环”管理体系：
- Plan（计划）：年初制定目标，形成安全目标责任书；
- Do（执行）：每日巡检、周例会通报、月度自查；
- Check（检查）：由第三方或监理单位抽查，对比目标完成情况；
- Action（改进）：对偏差大的环节优化流程，如增加视频监控点位、引入AI智能识别系统。
某智慧工地试点项目利用物联网设备实时采集塔吊运行状态、人员定位信息，结合BIM模型进行风险预警，使事故隐患平均响应时间缩短至15分钟以内。
第四步：文化建设与激励机制
安全不是一个人的事，而是整个团队的文化共识。建议采取以下措施：
- 设立“安全之星”评选活动，每月表彰优秀个人；
- 组织家属参与安全日开放活动，增强情感联结；
- 将安全表现纳入员工晋升通道，如“安全积分制”兑换休假或补贴。
江苏某房建项目通过“亲情寄语墙”让工人写下家人叮嘱，极大提升了自我保护意识，事故率同比下降42%。
四、典型案例分析：某地铁站项目的安全目标实践
该项目地处市中心，周边环境复杂，地下管线密集，施工难度极高。项目部采取如下策略：
1. 目标设定分层分级
- 总目标：全年零死亡、零重大责任事故；
- 阶段目标：每季度事故率下降10%，隐患整改率≥95%；
- 岗位目标：每个班组每周排查隐患不少于3项，及时闭环。
2. 工具赋能数字化管理
上线“智慧安监平台”，集成摄像头、传感器、APP端填报功能，自动汇总数据生成可视化报表，供管理层决策参考。同时设置红黄绿灯预警机制，当某一区域连续3天出现同类隐患时触发红色警报。
3. 持续改进机制落地
每月底召开安全复盘会议，邀请专家点评，形成《本月安全趋势报告》，用于指导下月工作重点。一年内共修订安全管理制度12项，新增操作规程8条。
最终该项目荣获省级“平安工地”称号，被评为行业标杆案例。
五、常见误区与应对建议
误区一：目标过高脱离实际
部分企业盲目追求“零事故”，导致基层压力过大，反而诱发隐瞒上报现象。建议根据项目规模、工期、风险等级差异化设定目标，优先保障核心指标（如高处作业防护覆盖率）。
误区二：重形式轻实效
有些单位只是打印张贴目标责任书，未真正落实到人。应建立“签字确认+过程留痕”机制，如使用电子签章系统记录每位责任人签署时间和内容。
误区三：忽视员工参与感
员工觉得安全是领导的事，不愿主动报告隐患。可通过“隐患随手拍”小程序鼓励一线反馈，给予小额奖励，激发主人翁精神。
六、未来发展趋势：智能化与标准化并行
随着AI、大数据、物联网等技术的发展，建筑工程安全目标管理正迈向智能化转型。例如：
- AI视频识别自动捕捉违规行为（如未戴安全帽）；
- 数字孪生技术模拟极端工况下的风险扩散路径；
- 区块链技术保障安全数据不可篡改，便于追溯问责。
同时，《建筑施工安全标准化评价标准》（GB/T 50640-2024）即将实施，将进一步推动各地区统一安全目标管理规范，助力行业高质量发展。
结语
建筑工程安全目标管理不是一句口号，而是一项需要长期坚持、持续优化的系统工程。只有将目标转化为行动、责任落到人头、机制嵌入流程，才能真正筑牢安全生产防线，为企业创造价值，为社会守护生命。
