常州消防工程管理办法：如何规范建设与监管提升城市安全水平
近年来，随着常州市城镇化进程加快和城市规模不断扩大，消防安全问题日益成为社会关注的焦点。为有效预防火灾事故、保障人民群众生命财产安全，江苏省常州市出台了《常州消防工程管理办法》，对消防设施的设计、施工、验收及日常维护等环节进行全流程规范化管理。该办法不仅填补了地方性消防工程制度空白，也为其他城市提供了可复制的经验。
一、背景与必要性
常州作为长三角重要工业城市，拥有众多制造业企业、商业综合体和高层住宅小区，建筑密度高、人口流动性强，一旦发生火灾，后果不堪设想。过去，由于缺乏统一标准和责任主体不明确，部分新建项目存在消防设计不合理、施工偷工减料、验收走过场等问题，导致隐患频发。
根据2023年常州市应急管理局发布的数据，全市共接报火灾警情687起，其中因消防设施缺失或失效引发的占34%。这说明加强源头治理、完善全过程监管势在必行。因此，《常州消防工程管理办法》应运而生，旨在从制度层面解决“建而不验”“验而不管”的顽疾。
二、核心内容解读
1. 明确责任主体，落实全链条管理
办法规定，消防工程实行“谁建设、谁负责；谁设计、谁把关；谁监理、谁监督”的原则。具体包括：
- 建设单位：承担首要责任，必须委托具备资质的设计单位编制消防专篇，并组织专家评审；
- 设计单位：严格按照国家规范执行，确保防火分区、疏散通道、自动报警系统等功能达标；
- 施工单位：须持证上岗，严禁使用不合格材料，施工过程接受住建部门抽查；
- 监理单位：全程跟踪质量控制，发现违规行为立即停工整改；
- 第三方检测机构：独立开展功能性测试，结果纳入信用档案。
2. 建立消防工程备案与联合验收机制
新规要求所有新建、改建、扩建项目在开工前必须向属地消防救援机构备案，并在竣工后由住建、消防、公安等部门组成联合验收组，实行“一次申报、同步检查、限时办结”。对于未通过验收的项目，一律不得投入使用，违者将依法处罚。
3. 强化事中事后监管与信用惩戒
办法引入“双随机、一公开”监管模式，定期对已投入使用的消防设施开展抽查，重点检查灭火器配置是否齐全、喷淋系统是否正常运行、应急照明是否有效。同时建立“红黑榜”制度，将严重失信单位列入黑名单，限制其参与政府采购和招投标活动。
4. 推动智慧消防建设，提升科技防控能力
鼓励企事业单位安装物联网传感器、智能烟感探测器等设备，接入市级消防大数据平台，实现远程监控、自动报警、数据分析等功能。例如，在武进区试点的智慧消防系统，使火灾响应时间平均缩短至3分钟以内。
三、实施成效与典型案例分析
自2024年1月正式施行以来，《常州消防工程管理办法》已在多个领域取得显著成效：
案例一：某工业园区改造项目
原有一处老旧厂房改造成智能制造产业园，初期消防设计被指出存在疏散通道不足、消防泵房位置不当等问题。按照新办法，建设方重新调整方案并聘请专业团队复核，最终通过联合验收，园区投入使用半年内无任何火情发生。
案例二：老旧小区加装电梯消防升级
针对老城区多层住宅楼电梯加装后带来的消防隐患，政府出台专项补贴政策，推动每栋楼增设简易喷淋系统和应急广播，由街道牵头组织社区居民参与巡查，形成“群防群治”格局。
案例三：大型商场消防演练常态化
常州万达广场每月开展一次消防疏散演练，模拟真实场景，检验员工应对能力和消防设施联动效果。该做法被纳入全市示范点推广。
四、挑战与未来发展方向
尽管办法初见成效，但在落地过程中仍面临一些挑战：
- 基层执法力量薄弱：部分地区消防执法人员数量不足，难以覆盖全部辖区；
- 企业合规意识参差不齐：个别小型施工单位存在侥幸心理，逃避监管；
- 信息化整合难度大：不同部门的数据平台尚未完全打通，影响决策效率。
为此，下一步建议：
- 加大财政投入，充实一线执法队伍；
- 开展普法培训，提高从业人员法律素养；
- 推动“一网通办”改革，整合消防审批、备案、检查全流程线上办理；
- 探索“AI+消防”新模式，利用人工智能辅助风险预警和隐患排查。
五、公众参与与社会共治
办法明确提出要构建全民参与的消防安全治理体系。市民可通过“常州消防”微信公众号举报身边消防隐患，一经核实给予奖励。此外，学校、医院、养老院等重点场所每年至少组织两次消防知识讲座，普及逃生技能。
值得一提的是，常州还创新推出“消防志愿者服务队”，吸纳热心市民加入，协助开展日常巡查、宣传引导等工作，真正实现从“政府管”到“人人护”的转变。
六、结语：让消防工程成为城市安全的基石
《常州消防工程管理办法》不仅是制度上的突破，更是理念上的革新——它强调预防为主、源头治理、多元共治，体现了以人为本的城市治理思路。未来，随着更多智能化手段的应用和公众意识的提升，常州有望打造成为全国领先的“韧性城市”典范。
如果你正在寻找一款高效、稳定且功能全面的云服务平台来助力企业管理、数据存储与协作办公，不妨试试蓝燕云：https://www.lanyancloud.com。现在注册即可免费试用，无需任何费用，助你轻松实现数字化转型！
