吉安乡村道工程建设管理如何提升质量与效率？
随着乡村振兴战略的深入推进，江西省吉安市作为革命老区和农业大市，对农村交通基础设施的需求日益增长。乡村道路不仅是连接城乡的重要纽带，更是推动农业现代化、促进农民增收的关键支撑。然而，在实际推进过程中，吉安乡村道工程建设仍面临诸多挑战：如资金投入不足、施工监管薄弱、后期养护缺失、群众参与度低等问题。因此，探索科学高效的工程建设管理模式，已成为当前亟需解决的核心课题。
一、吉安乡村道建设现状与问题分析
近年来，吉安市高度重视农村公路建设，累计完成新建和改造乡村道超3000公里，覆盖率达98%以上。但整体来看，仍存在以下突出问题：
- 规划滞后于发展需求：部分区域因缺乏前瞻性规划，导致道路布局不合理，重复建设或断头路现象频发。
- 施工质量参差不齐：由于施工单位资质良莠不齐，监理力量薄弱，一些路段存在路基压实不足、路面平整度差、排水系统不完善等问题。
- 项目管理机制不健全：部分地区实行“层层转包”，责任主体模糊，进度控制难、成本超支严重。
- 后期养护机制缺失：建成即“失养”现象普遍，导致道路使用寿命缩短，安全隐患增加。
- 群众参与意识薄弱：村民对道路建设的关注度不高，缺乏监督意识，难以形成共建共治共享的良好氛围。
二、构建全流程闭环管理体系
要破解上述难题，必须从“建、管、养、运”四个维度入手，建立标准化、信息化、精细化的全流程闭环管理体系。
1. 前期规划阶段：科学论证+群众参与
建议由县级交通运输局牵头，联合自然资源、农业农村、财政等部门开展联合调研，结合村庄发展规划、人口密度、产业布局等因素制定年度建设计划。同时，通过村民代表大会、公示栏、微信公众号等方式广泛征求群众意见，确保项目落地符合实际需求。例如，吉安县在2024年试点推行“村组自提、乡镇初审、县级复核”的三级申报机制，有效提升了项目的精准性和可实施性。
2. 建设实施阶段：严格招标+全过程监理
严格执行《农村公路建设管理办法》，推行公开招标制度，优先选择有经验、信誉好的本地企业参与施工。建立“驻地监理+第三方检测”双轨制监督模式，重点把控路基压实度、混凝土强度、沥青摊铺厚度等关键指标。引入BIM技术和无人机航拍辅助现场管理，提高施工透明度和数据准确性。庐陵新区某乡曾采用数字化工地管理系统后，项目平均工期缩短15%，质量投诉率下降60%。
3. 验收交付阶段：多方联审+档案归档
实行“施工单位自检、监理单位初验、行业主管部门终验”的三级验收流程，邀请乡镇干部、村干部及村民代表共同参与，增强公信力。所有工程资料实行电子化存档，便于后续追溯和绩效评估。宜春市某县的做法值得借鉴——每条乡村道竣工后均生成唯一二维码标识，扫码即可查看该路段的设计图纸、施工日志、验收记录等信息，实现全生命周期可追溯。
4. 后期养护阶段：责任到人+多元筹资
落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”的分级负责制，明确各级政府主体责任。鼓励村级设立专职养护员岗位，纳入公益性岗位体系，并给予适当补贴。探索“以奖代补”机制，将养护质量与财政补助挂钩，激发基层积极性。同时，引导社会资本参与，如通过PPP模式引入专业养护公司，或设立“乡村道路养护基金”，动员企业捐赠、乡贤认捐等形式拓宽资金来源。
三、强化数字赋能与智能监管
新时代乡村道管理不能停留在传统手工台账阶段，应加快数字化转型步伐，打造智慧交通平台。
首先，推广使用“农村公路数字孪生系统”，集成GIS地图、物联网传感器、移动终端APP等功能模块，实现对道路状况的实时监测。其次，开发“乡村道工程管理小程序”，方便施工方上传每日进展、监理人员拍照打卡、群众反馈问题，形成线上闭环处理流程。最后，利用AI图像识别技术自动检测路面裂缝、坑洼、边坡塌方等隐患，提前预警，防患未然。
例如，井冈山市已上线“吉安乡村道智管平台”，整合全市287条乡村道数据，实现“一张图看全域、一键式查问题、一屏统管护”。据统计，该平台运行半年内发现并整改安全隐患点位136处，减少人工巡查成本约30万元。
四、创新激励机制与社会协同治理
良好的管理离不开制度保障和社会支持。吉安市可借鉴浙江“四好农村路”先进经验，构建“三个一批”激励机制：
- 评选一批示范乡镇：每年评选5个“乡村道建设管理示范乡镇”，授予荣誉牌匾并奖励专项资金，带动周边地区对标提升。
- 表彰一批先进个人：对长期扎根一线、表现突出的养护员、村干部予以表彰，树立典型榜样。
- 推广一批典型案例：组织专题培训会、现场观摩会，分享优秀做法，形成比学赶超的良好氛围。
此外，鼓励成立“乡村道监督委员会”，由村民代表、老党员、乡贤组成，定期开展巡查，提出改进建议，真正让群众成为管理者、受益者和监督者。永新县某村试行后，群众满意度从65%上升至92%，道路损毁率同比下降40%。
五、结语：迈向高质量发展的乡村道新格局
吉安乡村道工程建设管理是一项系统工程，涉及政策制定、资源整合、技术创新与社会治理等多个层面。唯有坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，才能走出一条具有地方特色、可持续、可复制的道路管理模式。未来，随着国家乡村振兴战略的深入实施和新基建政策的支持，吉安应继续深化体制机制改革，推动乡村道从“有没有”向“好不好”转变，为打造宜居宜业和美乡村提供坚实支撑。
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