城市建设部门工程管理如何实现高效协同与质量管控？
在快速城镇化进程不断推进的背景下，城市建设部门作为城市基础设施建设的核心执行者，其工程管理水平直接关系到城市发展质量、公共安全和居民生活品质。面对日益复杂的项目类型（如地铁、桥梁、综合管廊、老旧小区改造等）、多部门协作需求以及高标准的质量要求，传统的粗放式管理模式已难以满足现代城市建设的需求。因此，如何通过科学化、精细化、数字化手段提升工程管理效能，成为当前城市建设部门亟需破解的关键课题。
一、明确目标：从“建得成”到“建得好”的转变
过去，城市建设部门的主要任务是完成工程建设指标，强调工期进度和投资控制。然而，随着社会对城市功能复合性、绿色低碳性、智慧韧性等更高维度的要求增强，工程管理的目标必须从单纯追求“建得成”，转向注重“建得好”。这意味着不仅要确保项目按时交付，还要保障工程质量、安全文明施工、环境友好和社会效益最大化。
例如，在某市地铁三期工程中，原计划仅关注土建结构施工进度，结果因管线迁改滞后导致多次停工；后引入全过程工程咨询机制，将设计优化、施工组织、风险预判纳入统一管理，最终不仅提前两个月完工，还节约成本约8%，并获得省级绿色施工示范工地称号。
二、构建系统化管理体系：标准化+信息化双轮驱动
要实现高效工程管理，必须建立一套覆盖全生命周期的标准化体系和信息化支撑平台。
1. 标准化制度建设
应制定涵盖立项审批、招标采购、合同履约、质量安全监督、竣工验收等环节的全流程标准操作手册（SOP），统一管理流程与责任边界。特别是针对不同类型的建设项目（市政道路、园林绿化、公建配套），分类制定技术规范与验收标准，避免因标准模糊造成返工或争议。
例如，《城市轨道交通工程质量管理手册》《既有建筑改造工程安全管理导则》等专项文件已在多个城市试点推行，显著提升了项目合规性和可追溯性。
2. 信息化平台赋能
利用BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、物联网（IoT）和大数据分析技术，打造集项目进度、质量检测、人员定位、设备状态于一体的智慧工地管理平台。这不仅能实时掌握现场动态，还能通过数据预警识别潜在风险，提高决策效率。
某省住建厅搭建的“智慧城建云平台”，整合全省500余个在建项目数据，实现了从项目立项到运维移交的全过程可视化监管。据统计，该平台上线后，安全事故率下降37%，材料浪费减少15%，审批效率提升40%。
三、强化多方协同机制：打破部门壁垒，推动共建共治共享
城市建设往往涉及规划、自然资源、交通、水务、电力、通信等多个职能部门，传统模式下各自为政易引发协调困难。为此，应探索建立“项目指挥部+联合办公机制”，由城市建设部门牵头成立跨部门专班，定期召开联席会议，解决用地、审批、征迁、管线交叉等问题。
典型案例：某市新区开发过程中，因地下管网复杂，原计划需6个月完成管线迁改。通过组建由住建、城管、电力、燃气等部门组成的“管线攻坚小组”，采用“清单式管理+限时办结”方式，仅用2个月即完成全部迁改工作，极大缩短了整体工期。
四、严控质量与安全底线：以预防为主，筑牢红线意识
工程质量是城市建设的生命线，而安全生产则是不可逾越的底线。应建立健全质量责任制，实行“谁施工谁负责、谁监理谁把关”的闭环管理机制，并严格落实第三方检测、隐蔽工程影像留存、关键工序旁站监理等制度。
同时，推广“安全积分制”“红黄牌警示机制”等创新做法，将施工单位的安全表现与其信用等级挂钩，形成正向激励与约束机制。例如，某市住建局实施“安全信用评分卡”，对连续三次扣分的企业列入黑名单，倒逼企业主动加强安全管理。
五、注重人才培养与能力提升：打造专业化工程管理队伍
优秀的工程管理离不开高素质的人才队伍。城市建设部门应加大内部培训力度，每年组织不少于两次的专业技能培训，内容涵盖新技术应用（如装配式建筑、智能建造）、法规政策解读、案例复盘等。同时鼓励员工考取注册建造师、造价工程师、安全工程师等执业资格证书，提升整体专业水平。
此外，可通过“校企合作”“跟岗学习”等方式引进外部智力资源，与高校、科研院所共建实践基地，培养既懂工程技术又熟悉政策法规的复合型人才。
六、完善监督评估机制：让管理有据可依、有迹可循
工程管理不能只靠主观判断，必须建立科学的绩效评价体系。建议设立“项目全周期考核指标”，包括进度偏差率、质量合格率、安全事故发生率、投诉处理满意度、环保达标率等维度，定期开展第三方审计与公众满意度调查。
某市率先试行“工程项目透明度指数”公开制度，每月向社会公布重点项目进展、资金使用、问题整改等情况，有效增强了政府公信力，也倒逼相关部门改进工作作风。
结语：迈向高质量发展的新时代工程管理模式
城市建设部门工程管理不是简单的“盖房子”，而是关乎城市运行效率、居民幸福感和可持续发展能力的系统工程。唯有坚持目标导向、问题导向、结果导向相结合，持续推动管理理念革新、制度创新、技术创新，才能真正实现从“被动应对”到“主动引领”的跨越，助力城市高质量发展迈入新阶段。
