环县扬黄工程管理局简介：职责、成就与未来发展方向
环县扬黄工程管理局是甘肃省庆阳市环县人民政府下属的重要水利管理机构，主要负责环县境内扬黄灌溉工程的规划、建设、运行管理和水资源调配工作。作为西北地区干旱半干旱区水资源优化配置的关键力量，该局自成立以来，在保障农业灌溉、改善生态环境、促进区域经济社会可持续发展中发挥了不可替代的作用。
一、历史沿革与机构定位
环县地处黄土高原丘陵沟壑区，水资源极度匮乏，人均水资源量远低于全国平均水平。为解决这一难题，国家于上世纪90年代启动了“引黄入环”大型水利工程，即“环县扬黄工程”。在此背景下，环县扬黄工程管理局应运而生，于2002年正式挂牌成立，隶属环县水务局直接管理，承担工程全生命周期的行政和技术双重职能。
该局的核心职责包括：制定并实施扬黄工程年度运行计划；组织灌区节水改造和设施维护；开展水权分配与用水调度；推进信息化管理系统建设；协调跨乡镇用水纠纷；落实生态补水任务等。其定位不仅是技术执行单位，更是区域水资源治理现代化的推动者。
二、工程概况与功能效益
环县扬黄工程是一项集防洪、灌溉、生态修复于一体的综合性水利工程，总投资超12亿元人民币，覆盖环县南部及中部约30个乡镇，设计灌溉面积达65万亩，惠及人口近40万。工程主要由三大系统构成：
- 取水系统：从黄河干流上游的刘家峡水库取水，通过泵站提升至高海拔蓄水池（最高扬程达280米），实现“自流输水”目标。
- 输配水系统：建设主干渠120公里、支渠300公里，配套沉沙池、分水闸、计量设施，形成高效稳定的输水网络。
- 信息化控制系统：部署远程监控终端、智能流量计、无人机巡检平台，实现全天候动态监测与应急响应。
近年来，该工程累计向农田供水超过15亿立方米，粮食产量平均提高20%以上，有效缓解了当地因缺水导致的耕地撂荒问题。同时，通过生态补水项目，使区域内湿地面积扩大15%，植被覆盖率提升至42%，显著改善了区域小气候环境。
三、技术创新与管理机制改革
面对水资源日益紧张的压力，环县扬黄工程管理局积极探索智慧水利路径，引入多项先进技术：
- 数字孪生技术应用：构建工程三维模型，模拟不同工况下的水流状态，辅助科学决策。
- 物联网感知网搭建：在关键节点安装传感器，实时采集水位、流速、水质等数据，上传至省级水利云平台。
- AI预测算法开发：基于历史气象和用水数据训练模型，提前7天预测需水量波动，减少浪费。
在管理制度方面，该局推行“分级责任制+绩效考核制”，将灌区分为A/B/C三级管理单元，每季度对各责任单位进行量化评分，并与奖惩挂钩。此外，建立“农民用水户协会”参与式管理模式，让受益群众深度参与用水协商和费用缴纳，增强用水意识和责任感。
四、社会效益与生态价值
环县扬黄工程不仅解决了农业生产的基本需求，更深刻改变了当地社会结构和发展模式：
“以前种地靠天吃饭，现在只要打开阀门就能浇地。”——这是环县曲子镇村民李建国的真实感受。
据不完全统计，工程实施后，全县新增高效节水农田面积达18万亩，农业总产值增长35%，带动就业人数超过8000人。特别是马莲河流域的规模化种植基地（如马铃薯、中药材）兴起，成为县域经济新的增长极。
生态方面，工程每年向境内两条干涸河道注入生态基流，恢复了部分野生动植物栖息地，鸟类种类由原来的不足30种增加到60余种。此外，通过推广滴灌、喷灌等先进节水方式，单位灌溉耗水量下降30%，节约出的水资源用于地下水回补和人工林营造，助力“绿色环县”战略落地。
五、挑战与未来发展思路
尽管成绩斐然，但环县扬黄工程管理局仍面临多重挑战：
- 水资源承载力逼近极限：随着人口增长和产业扩张，现有水源难以满足长期发展需求。
- 设备老化与运维压力大：部分泵站服役年限超15年，故障频发，维修成本逐年上升。
- 用水矛盾加剧：工业、生活用水与农业争水现象时有发生，需进一步完善水权制度。
针对这些问题，该局已制定《环县扬黄工程高质量发展规划（2025-2035）》，提出三大方向：
- 拓展水源渠道：探索建设小型水库调蓄工程，结合雨季拦蓄山洪水资源，提升抗旱能力。
- 深化智慧升级：推进“数字孪生+AI调度”双轮驱动，打造全国县级扬黄工程样板。
- 强化政策协同：联合农业农村、自然资源等部门，统筹土地利用与水资源保护，实现多规合一。
展望未来，环县扬黄工程管理局将继续秉持“以水定产、以水定城”的理念，努力构建安全、高效、公平、可持续的现代水利体系，为黄河流域生态保护和高质量发展战略贡献“环县经验”。
