水利工程的施工安全管理：如何构建全过程风险防控体系？
在国家基础设施建设不断加快的背景下，水利工程作为保障防洪安全、水资源调配和农业灌溉的关键工程，其施工过程的安全管理日益受到重视。然而，由于水利工程常处于复杂地形、恶劣气候及高风险作业环境中，施工安全事故频发，如坍塌、机械伤害、触电、高空坠落等，严重威胁人员生命与工程进度。因此，建立科学、系统、可执行的施工安全管理体系，已成为当前水利工程建设的核心任务之一。
一、明确施工安全管理的目标与原则
水利工程的施工安全管理首要目标是“零事故、零伤亡”，同时兼顾工程质量与工期控制。这要求项目管理者从立项阶段就将安全理念贯穿于设计、招标、施工、验收全过程。基本原则包括：
- 预防为主，防治结合：通过隐患排查、风险评估提前识别危险源，制定应对预案，而非事后补救。
- 全员参与，责任到人：施工单位、监理单位、业主单位以及一线工人均应承担相应安全职责，形成闭环责任机制。
- 标准化与信息化融合：利用BIM技术、智慧工地平台等数字化工具提升监管效率，实现可视化、动态化管理。
二、关键风险点识别与分级管控
水利工程施工作业点多面广，风险类型多样，必须实施精细化分类管理。常见的高风险环节包括：
- 深基坑开挖与支护：易发生边坡失稳、涌水、坍塌，需设置变形监测系统并严格按方案施工。
- 脚手架与模板支撑体系：若搭设不规范或超载使用，极易引发整体倾覆，应定期检查节点连接强度。
- 爆破作业与地下洞室施工：涉及火工品管理、通风不良等问题，须配备专业技术人员全程监督。
- 起重吊装与大型设备操作：塔吊、龙门吊等特种设备一旦失控，后果严重，操作员必须持证上岗且每日班前检查。
- 临时用电与消防安全：工地配电混乱、线路老化、动火作业无防护是火灾主因，应严格执行“三级配电两级保护”制度。
建议采用“红橙黄蓝”四色分级法对风险源进行标识：红色为重大风险（需专项方案+专家论证），橙色为较大风险（专项交底），黄色为一般风险（日常巡查），蓝色为低风险（常规提醒）。此举有助于资源集中投入重点区域，提高管理效能。
三、全过程安全管理体系建设
一个完整的施工安全管理体系应当覆盖项目全生命周期，具体可分为四个阶段：
1. 前期策划阶段
在设计阶段即引入安全评价机制，对结构稳定性、施工难度、周边环境影响等进行预判。例如，在水库大坝设计中应考虑汛期施工通道布置是否合理，避免暴雨期间被困；在渠道衬砌工程中要评估土方运输路线是否存在滑坡隐患。此外，应编制《安全生产专项方案》并通过专家评审，确保技术可行性与安全性并重。
2. 施工准备阶段
落实“三同时”制度——安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。组织全员安全培训，特别是新进场农民工，内容涵盖岗位风险、应急处置流程、个人防护用品使用方法。同时，建立安全责任清单，明确项目经理、安全员、班组长的责任边界，并签订责任书，强化执行力。
3. 实施阶段
实行“日检+周查+月评”的常态化检查机制。每日由安全员巡检施工现场，填写《安全隐患排查表》，发现问题立即整改；每周由项目部牵头召开安全例会，通报问题整改情况；每月开展综合考核，奖优罚劣。鼓励推行“安全积分制”，对主动报告隐患、制止违章行为的员工给予奖励，营造人人讲安全的文化氛围。
4. 验收与总结阶段
工程竣工后，组织第三方机构进行安全评估，形成《施工安全绩效报告》，作为后续类似项目参考。同时收集典型事故案例，纳入企业内部知识库，用于持续改进培训内容和管理制度。
四、技术创新助力安全管理升级
随着科技发展，传统粗放式管理模式正逐步被智能手段取代。以下几项技术已在实践中展现出显著成效：
- BIM+GIS融合应用：通过三维建模模拟施工过程，提前暴露潜在冲突（如管线碰撞、空间不足），优化资源配置。
- 智慧工地平台：集成视频监控、人员定位、环境监测等功能，实现远程实时监管。例如，某引水工程通过AI摄像头自动识别未戴安全帽人员并发出语音警告，有效减少违章行为。
- 无人机巡检与雷达扫描：用于边坡、大坝等难以人工到达部位的健康状态检测，及时发现裂缝、渗漏等问题。
- 移动终端APP辅助管理：安全员可用手机拍照上传隐患照片，自动生成整改任务派发至责任人，缩短响应时间。
五、强化应急管理与文化建设
即便措施完善，突发事件仍可能发生。因此，应急预案的制定与演练至关重要：
- 制定多场景预案：如防洪抢险、中毒窒息、触电急救、地质灾害疏散等，每种场景均需细化响应流程、物资储备清单和联络方式。
- 定期组织实战演练：每年至少两次全员参与的应急演练，检验预案实用性，并根据演练结果修订完善。
- 打造安全文化氛围：通过张贴标语、举办安全月活动、设立“安全之星”评选等方式，让员工从被动接受变为主动践行。
值得一提的是，近年来许多大型水利项目已尝试将ESG理念融入安全管理，强调对员工身心健康的关注、对生态环境的保护以及对社区关系的和谐共建，这不仅是社会责任体现，也提升了企业的品牌形象和社会影响力。
六、典型案例分析：某省水库除险加固工程的安全管理实践
以该省某大型水库除险加固项目为例，该项目总投资近5亿元，施工周期长达18个月，涉及土石方开挖、混凝土浇筑、金属结构安装等多个专业工序。面对复杂地质条件和交叉作业频繁的特点，项目部采取如下举措：
- 成立专职安全管理部门，配备7名持证安全员，实行网格化分区责任制；
- 开发定制化智慧工地系统，接入60余路高清摄像头和20个物联网传感器（温湿度、气体浓度、位移监测）；
- 实施“班前五分钟安全讲话”制度，每日开工前由班组长带领学习当日风险点及防范措施；
- 设立“安全隐患随手拍”微信小程序，鼓励一线工人举报隐患，累计收到有效线索32条，全部闭环处理。
最终，该项目实现全年零死亡、零重伤，被评为省级“平安工地”示范工程，相关经验被纳入地方水利行业推广目录。
结语：安全不是成本，而是效益
水利工程的施工安全管理绝非孤立的技术问题，而是一项系统工程，需要政策支持、制度保障、技术创新与人文关怀协同发力。只有将安全意识内化于心、外化于行，才能真正筑牢水利事业的生命线，为国家水安全战略提供坚实支撑。
