三水区村级工程管理如何实现规范化与高效化？

在乡村振兴战略深入推进的背景下，村级工程项目作为连接基层治理与群众福祉的重要纽带，其管理质量直接关系到农村基础设施建设成效和群众满意度。佛山市三水区作为珠三角地区的重要县域单元，近年来持续深化村级工程管理制度改革，在实践中探索出一套具有地方特色的管理模式。本文将从制度建设、流程优化、监督机制、数字化赋能和队伍建设五个维度出发，系统解析三水区村级工程管理的核心做法与创新路径。

一、构建科学完善的制度体系，夯实管理基础

三水区以“有章可循、权责清晰”为目标，制定并实施《三水区村级工程项目管理办法（试行）》，明确项目立项、审批、招投标、施工、验收、资金拨付等全流程操作规范。该办法特别强调村级组织不得擅自变更设计内容或超预算支出，并要求所有项目必须纳入镇级统筹平台进行备案审核，杜绝“先干后报”“暗箱操作”等问题。

此外，三水区还建立了“三级联审”机制：村委初审、镇街复审、区级抽查，确保项目合规性与合理性双达标。同时配套出台《村级工程廉政风险防控指南》，针对常见易发问题如围标串标、虚报工程量、材料代换等制定预防措施，强化源头治理。

二、优化项目管理流程，提升执行效率

为破解以往村级工程审批繁琐、周期长的问题，三水区推行“清单式+限时办结”管理模式。将村级工程分为小型维修类（5万元以下）、中型改造类（5万–50万元）和大型建设项目类（50万元以上），实行分类分级管理。其中，小额工程由村委会自主组织实施，报备即可；中型工程需经村民代表大会表决通过后方可启动；大型项目则必须依法依规公开招标。

同时，三水区搭建了“村级工程信息管理系统”，实现从立项到竣工全过程线上留痕，项目进度、资金流向、工程质量均实时可查。这一举措显著缩短了审批时间，平均每个项目的办理时限由原来的30天压缩至15天以内，极大提升了基层干部的工作效率和服务能力。

三、健全多元协同监督机制，筑牢廉洁防线

三水区坚持“阳光是最好的防腐剂”，构建“内部自查+外部监督+社会参与”的立体监督体系。一方面，各村设立纪检委员兼任村级工程监督员，负责日常巡查和资料核查；另一方面，由区纪委监委牵头成立专项督查组，每季度对重点村开展飞行检查，发现问题当场通报整改。

更为创新的是，三水区引入第三方专业机构参与工程审计，特别是对涉及财政资金的项目实行全过程跟踪审计。例如，某镇在完成村道硬化项目后，发现施工单位存在虚增工程量行为，经第三方审计确认后追回资金8万余元，有效震慑了违规行为。

此外，三水区还鼓励村民通过微信公众号、村务公开栏等方式参与监督，设立举报奖励机制，形成全民共治的良好氛围。据统计，2024年全区收到村民关于村级工程的合理建议达236条，采纳率达78%，真正做到了“事前透明、事中可控、事后可评”。

四、推进数字化转型，打造智慧监管新范式

面对传统纸质台账易丢失、数据统计滞后等痛点，三水区率先在全省试点村级工程数字化管理平台。该平台整合了GIS地理信息系统、移动终端APP、电子签章、区块链存证等功能模块，实现了“一图统管、一网通办、一屏可视”。

例如，村干部可通过手机APP上传施工日志、影像资料和材料验收单，系统自动比对合同金额与实际支出差异，一旦发现异常立即预警。该项目已在乐平镇、云东海街道等多个试点单位落地应用，累计录入项目120余个，节约人工核对成本约40%，大幅提升监管精准度。

更值得一提的是，三水区将村级工程数据接入区政务大数据中心，为后续政策制定提供决策依据。比如通过对历年项目分布分析，发现部分区域基础设施重复建设率较高，据此调整未来三年投资计划，避免资源浪费。

五、加强人才培训与能力建设，激发内生动力

村级工程能否高质量推进，关键在于人。三水区每年组织不少于两次村级工程管理人员专题培训班，邀请住建、财政、审计等领域专家授课，内容涵盖政策解读、案例剖析、实操演练等。截至目前，已累计培训村两委成员及工程负责人超过1500人次。

同时，三水区建立“导师帮带制”，选派经验丰富的镇干部一对一指导年轻村干部，帮助其快速掌握项目申报、合同签订、现场协调等实务技能。一些表现突出的村干部还被推荐参加区级优秀项目经理评选，激励作用明显。

此外，三水区还将村级工程管理水平纳入村级年度考核指标，与绩效奖金挂钩，倒逼责任落实。2024年，全区共有12个先进村获得“村级工程管理示范村”称号，带动周边村主动对标学习，整体水平稳步提升。

结语：迈向高质量发展的村级工程治理体系

三水区村级工程管理实践表明，只有坚持制度先行、流程再造、监督闭环、数字赋能和人才支撑四位一体，才能真正实现村级工程从“粗放管理”向“精细治理”转变。未来，三水区将继续深化改革创新，探索更多可复制、可推广的经验模式，为全国乡村治理现代化贡献“三水样本”。