工程审计中的管理是什么：理解其核心职能与实践路径
在工程建设领域，工程审计不仅是对项目财务和合规性的监督工具，更是推动项目高效运行、控制风险、提升效益的关键环节。然而，很多人对“工程审计中的管理”存在模糊认知，误以为它只是事后审查或财务核查。事实上，工程审计中的管理是一种贯穿项目全生命周期的系统性治理行为，涵盖计划、执行、监控、评估与改进等全过程。
一、什么是工程审计中的管理？
工程审计中的管理是指通过制度化、规范化的手段，对工程项目实施过程中涉及的资金使用、合同履行、质量控制、进度安排及风险管理等关键要素进行持续跟踪、评价与优化的过程。其本质是将审计思维嵌入项目管理流程，实现从“被动查错”向“主动控险”的转变。
具体而言，这一管理活动包括：
- 事前预防型管理：通过制定审计标准、设定内部控制指标、开展风险识别，提前规避潜在问题；
- 事中监督型管理：在项目执行阶段，对关键节点（如招标、变更、付款）进行动态审计，确保合规性和效率；
- 事后反馈型管理：项目完成后进行绩效审计，分析偏差原因，形成改进建议并纳入下一周期管理。
二、为什么工程审计中的管理至关重要？
随着国家对基础设施投资力度加大，工程项目规模日益复杂，资金体量庞大，管理难度陡增。据财政部数据显示，2024年全国政府投资项目审计发现违规金额超500亿元，其中超过60%源于管理缺失而非单纯舞弊。这说明，仅靠传统事后审计已无法满足现代工程治理需求，必须引入“管理型审计”理念。
首先，它是保障国有资产安全的重要防线。工程审计中的管理能够及时发现资金挪用、虚报工程量、虚假合同等问题，防止“跑冒滴漏”。其次，它有助于提高投资效益。通过数据分析和过程干预，可减少无效投入，优化资源配置。再次，它提升了组织治理能力。将审计成果转化为管理制度改进依据，促进企业内控体系升级。
三、如何做好工程审计中的管理？——四大核心步骤
1. 构建以风险为导向的审计管理体系
第一步应明确项目风险点，建立风险清单。例如，在市政道路工程中，常见风险包括设计变更频繁、材料价格波动、施工扰民投诉等。审计部门需联合项目团队，利用SWOT分析、专家访谈等方式识别高风险环节，并据此制定审计重点和频次。
同时，要构建“审计+业务”协同机制。比如设立驻场审计员制度，在重大项目中派驻专职人员参与日常管理，实现信息同步、问题前置处理。
2. 强化全过程数据采集与分析能力
现代工程审计早已不是翻账本的时代，而是进入大数据驱动阶段。应依托BIM技术、ERP系统、电子合同平台等数字化工具，实时抓取项目进度、成本、质量等多维数据，形成可视化仪表盘。
举例来说，某省高速公路建设项目采用AI辅助审计模型，自动比对预算与实际支出差异，发现某标段混凝土用量异常偏高，经核查为施工单位虚报数量，最终挽回损失近800万元。由此可见，数据驱动的审计管理具有极强的前瞻性和精准性。
3. 推动审计结果落地转化机制
很多单位的问题在于“审而不改”，导致审计流于形式。为此，必须建立闭环整改机制：
- 审计发现问题后形成《整改建议书》，明确责任人、时限和标准；
- 由项目管理部门负责落实整改，并定期报送进展；
- 审计机构开展“回头看”，验证整改措施有效性；
- 将整改情况纳入绩效考核，增强执行力。
某央企在海外基建项目中推行此机制后，审计问题整改率从不足40%提升至92%，显著改善了项目运营效率。
4. 培养复合型审计人才队伍
工程审计中的管理需要既懂工程技术、又懂财务法规、还能运用信息化工具的专业人才。建议：
- 开展跨专业培训（如工程造价+审计法规+数据分析）；
- 鼓励审计人员深入一线参与项目全过程；
- 引进外部专家顾问团提供技术支持。
此外，还应建立激励机制，如设立“优秀审计案例奖”，激发员工创新意识。
四、典型案例解析：某大型水利枢纽工程的审计管理模式
该项目总投资约120亿元，工期5年，涉及数十家参建单位。原管理模式下，审计仅在竣工阶段进行，问题频发且难以追责。自引入“全过程管理型审计”模式后，成效显著：
- 事前：编制《项目风险防控手册》，明确各阶段审计要点；
- 事中：每月召开审计联席会议，通报进度偏差与成本异常；
- 事后：形成《项目审计报告》并附带改进方案，作为未来同类项目参考。
结果显示，项目整体节约成本约6.3亿元，工期缩短9个月，未发生重大安全事故或廉政事件。该案例证明，工程审计中的管理并非负担，而是价值创造的引擎。
五、未来趋势：智能化与融合化发展
随着人工智能、区块链、物联网等新技术应用深化，工程审计中的管理正朝着三个方向演进：
- 智能预警：基于机器学习算法预测潜在风险，实现“防患于未然”；
- 链上存证：利用区块链技术固化合同、支付、验收记录，杜绝篡改；
- 生态协同：打通审计、监理、建设、财政等部门数据壁垒，构建统一监管平台。
可以预见，未来的工程审计将不再是孤立的行为，而是一个嵌入整个工程项目生态系统的核心治理模块。
结语
工程审计中的管理不是简单的“查账”，而是对项目价值链条的深度介入与重构。它要求我们跳出传统审计视角，转向战略思维、系统思维和数据思维。只有这样，才能真正发挥工程审计在高质量发展时代下的独特作用——不仅守住底线，更要创造价值。
