建筑工程安全管理与监理如何实现高效协同？关键策略与实践路径解析
引言：安全是建筑行业的生命线
在当前我国城镇化进程不断加快、基础设施建设持续扩张的背景下，建筑工程规模日益庞大，施工环境日趋复杂。然而，安全事故频发已成为制约行业高质量发展的重大隐患。根据国家应急管理部发布的数据，2025年全国共发生建筑施工事故378起，造成196人死亡，其中因管理不到位和监理缺失导致的比例高达43%。这表明，仅靠施工单位自我约束远远不够，必须强化“全过程、全链条”的安全管理机制，并充分发挥监理单位的专业监督作用。
一、建筑工程安全管理的核心内涵与挑战
1. 安全管理的定义与目标
建筑工程安全管理是指通过科学规划、制度建设、技术手段和人员培训等措施，识别、评估并控制施工现场各类风险因素，预防伤亡事故和财产损失，保障工程顺利推进与从业人员生命健康。其核心目标包括：零死亡率、零重大责任事故、全员安全意识提升。
2. 当前安全管理面临的主要挑战
- 现场监管薄弱：部分项目存在“重进度轻安全”现象，专职安全员配备不足或形同虚设。
- 制度执行不力：虽然企业建立了安全生产责任制，但落实不到位，责任层层衰减。
- 技术手段滞后：智慧工地应用率低，信息化管理系统未真正融入日常管理流程。
- 分包单位管理混乱：多层转包、劳务用工不规范，成为安全隐患高发区。
二、监理单位的角色定位与职责边界
1. 监理的本质：第三方专业监督
监理不是简单地“签字盖章”，而是代表业主对工程质量、进度、投资及安全进行全过程、全方位的独立监督。尤其在安全管理上，监理具有不可替代的技术审查权、停工建议权和整改跟踪权。
2. 监理在安全管理中的四大核心职责
- 审核专项方案：对深基坑、高支模、起重吊装等危大工程专项施工方案进行专家论证与合规性审查。
- 巡查与旁站：每日对重点部位开展不少于两次的安全巡查，对危险作业实施旁站监督。
- 隐患闭环管理：建立“发现—记录—通知—整改—复查”闭环机制，确保问题不过夜。
- 协调联动机制：联合建设单位、施工单位、政府监管部门形成合力，推动问题快速解决。
三、构建高效协同机制：安全管理与监理融合实践
1. 建立“三位一体”管理体系
以建设单位为统筹方，施工单位为执行主体，监理单位为监督核心，三方共同签署《安全责任承诺书》，明确各自权责边界，避免推诿扯皮。例如，在北京某地铁站点改造项目中，采用“安全总监+监理组长+施工队长”联席会议制度，每周召开安全例会，累计排查隐患127项，整改率达98%，实现连续6个月无事故。
2. 推动数字化赋能安全管理
利用BIM（建筑信息模型）、物联网传感器、AI视频监控等技术手段，打造智慧工地平台。监理可通过移动端实时查看现场视频、接收预警信息、上传检查记录，极大提升响应效率。如上海某超高层项目引入智能安全帽与GPS定位系统后，工人违规行为下降65%，监理工作效率提高40%。
3. 强化人员培训与考核机制
定期组织监理工程师参加安全法规、应急处置、隐患识别等内容培训，并实行持证上岗制度。同时，对施工单位安全管理人员进行交叉互查与评比激励，营造比学赶超氛围。深圳某产业园项目设立“安全之星”奖励基金，年度评选优秀安全标兵，有效激发一线员工主动性。
4. 构建信用评价体系
将施工单位和监理单位的安全表现纳入信用档案，与招投标挂钩。住建部门可依据评分结果动态调整企业资质等级或限制其参与重点项目投标。江苏南通市率先推行“安全信用红黑榜”，对连续两年得分低于60分的监理单位暂停执业资格，倒逼行业自律。
四、典型案例分析：从被动应对到主动预防的转变
案例背景：某省会城市住宅楼项目安全事故教训
该项目原由一家小型监理公司负责，由于人员短缺、经验不足，未能及时发现塔吊基础沉降异常。最终导致塔吊倾覆，造成2死3伤。事后调查发现：监理日志造假、现场巡查流于形式、未按程序上报隐患。
改进措施与成效
事故发生后，建设单位立即更换监理单位，并引入第三方专业机构驻场指导。新监理团队严格执行“每日巡检+周报+月度评估”制度，使用无人机航拍辅助检查高空作业区域，建立隐患台账动态更新机制。半年内共识别潜在风险点31处，全部完成整改，项目被评为省级“绿色安全示范工地”。
五、未来趋势：智能化、标准化、法治化协同发展
1. 智能化升级：从“人防”向“技防”过渡
随着人工智能、大数据、边缘计算的发展，未来监理工作将更多依赖自动化设备与算法分析。例如，AI图像识别自动判断是否佩戴安全帽、是否进入禁区，减少人为疏漏。
2. 标准化建设：统一标准促公平竞争
住建部正在制定《建设工程监理安全履职指南》，明确各阶段监理内容、频次与质量要求，逐步消除地区差异，推动全国范围内监理服务均质化发展。
3. 法治化保障：压实主体责任，严惩失职渎职
新修订的《安全生产法》加大了对监理单位违法责任追究力度，明确规定若因监理失职引发事故，除罚款外还将承担连带赔偿责任。此举将倒逼监理机构重视过程管控，而非仅关注表面文档。
结语：协同才是破解难题的关键
建筑工程安全管理与监理并非对立关系，而是相辅相成的战略伙伴。唯有打破传统思维定式，构建“制度+技术+文化+责任”的四位一体体系，才能真正实现从“要我安全”到“我要安全”的根本转变。未来的建筑业，必将是一个更安全、更透明、更具韧性的发展格局。
