园区在建工程建设与管理：如何实现高效协同与安全可控
随着城市化进程的加快和产业转型升级的深入，园区作为区域经济发展的重要载体，其在建工程的数量和复杂度显著提升。从智能制造基地到数字经济产业园，再到绿色低碳示范园区，各类项目对建设进度、质量控制、安全管理及成本管控提出了更高要求。因此，科学高效的园区在建工程建设与管理机制，已成为推动园区高质量发展的核心支撑。
一、明确目标导向：以系统化思维统筹园区建设全过程
园区在建工程往往涉及多个子项目、多类参建单位（设计、施工、监理、材料供应商等）以及复杂的审批流程。若缺乏统一规划和目标导向，极易出现“各自为政”、“信息孤岛”等问题。为此，必须建立以“整体最优”为目标的系统性管理框架：
- 制定清晰的阶段性目标：根据园区功能定位（如科技孵化、高端制造、物流仓储等），分阶段设定工期、投资、质量与安全指标，确保每一步都服务于最终落地效果。
- 实施全生命周期管理：涵盖立项、设计、招标、施工、验收、移交运营等环节，形成闭环式责任链条，避免后期遗留问题。
- 强化跨部门协作机制：设立园区管委会牵头的联合指挥部或项目办公室，定期召开协调会，解决用地、环评、消防、电力等前置条件冲突。
二、构建数字化平台：用技术赋能工程全过程管理
传统手工记录、纸质图纸、分散信息系统已难以满足现代园区建设需求。引入BIM（建筑信息模型）、智慧工地管理系统、物联网感知设备等数字工具，是提升管理水平的关键路径。
1. BIM技术助力精细化设计与施工模拟
BIM不仅可生成三维可视化模型，还能进行碰撞检测、工程量自动计算、施工进度模拟（4D BIM），提前发现设计冲突，减少返工。例如，在某国家级高新区园区项目中，通过BIM优化管线排布，节约空间30%，缩短工期约15天。
2. 智慧工地平台实现动态监管
集成视频监控、环境监测（扬尘、噪音）、人员实名制打卡、塔吊防碰撞预警等功能，实现“人-机-料-法-环”的实时数据采集与分析。监管部门可通过移动端APP远程查看现场情况，大幅提升执法效率。
3. 数据驱动决策：建立园区建设大数据中心
将各项目进度、成本、质量、安全数据集中存储，结合AI算法预测风险点（如延期风险、成本超支倾向），辅助管理者快速响应。某省级经开区利用该模式，成功将平均项目延期率从8%降至3%以内。
三、健全制度体系：规范流程+激励约束双轮驱动
没有规矩不成方圆。园区应在实践中逐步完善管理制度体系，既要“立规矩”，也要“强执行”。
1. 制定标准化操作手册
包括《园区建设工程施工组织设计编制指南》《安全生产文明施工评分细则》《隐蔽工程验收流程图》等，统一标准，降低人为偏差。
2. 强化过程考核与奖惩机制
实行“月度考评+季度通报+年度考核”机制，对表现优异的施工单位给予奖励（如优先推荐参与后续项目），对屡次违规者列入黑名单并限制投标资格。
3. 建立多方参与的监督机制
引入第三方监理机构、社会公众监督员（如周边居民代表）、媒体曝光渠道，增强透明度，倒逼企业落实主体责任。
四、注重人才培养与团队建设：打造专业化管理队伍
园区工程建设管理的本质是“人”的管理。一支懂技术、善沟通、守纪律的专业团队，是项目顺利推进的根本保障。
- 内部培训常态化：定期组织项目管理、法律法规、新技术应用等方面的专题讲座，提升管理人员综合素养。
- 外部专家顾问机制：聘请资深工程师、法律顾问、造价咨询师担任顾问，提供专业指导。
- 青年骨干培养计划：设立“青年项目经理储备库”，通过轮岗锻炼、实战带教等方式加速成长。
五、强化风险管理与应急响应能力
园区在建工程面临自然灾害（台风、暴雨）、安全事故（高处坠落、触电）、疫情突发、政策调整等多种不确定性因素。建立完善的应急预案至关重要。
1. 风险识别与分级管控
采用FMEA（失效模式与影响分析）方法，对潜在风险进行分类排序，制定针对性防控措施。例如，对高空作业设置专职安全员巡查频次加密至每日两次。
2. 应急演练常态化
每年至少开展两次综合性应急演练（火灾疏散、机械伤害处置、疫情防控隔离），检验预案有效性，并持续优化流程。
3. 建立保险与赔偿机制
强制要求施工单位购买工程一切险、第三者责任险，同时设立专项风险准备金，用于突发事件的资金垫付，减轻企业负担。
六、案例分享：某高新技术园区的成功实践
某省会城市规划建设的智能装备制造产业园，总面积约50万平方米，总投资超80亿元，包含厂房、研发中心、配套宿舍等12个单体建筑。该项目在建设过程中全面推行上述管理模式：
- 成立由市发改委、住建局、园区管委会组成的联合推进小组；
- 上线智慧工地平台，覆盖所有在建项目，实现人脸识别考勤、AI视频巡检、环境数据自动上传；
- 实行“红黄牌”警示制度，每月公示排名靠后的施工单位；
- 邀请高校教授团队驻场指导BIM深化设计，节省材料损耗约6%；
- 每季度举办“园区建设开放日”，邀请媒体和市民参观，增强公信力。
结果：该项目比原计划提前3个月竣工，未发生一起重大安全事故，获评省级“优质工程奖”，成为全国园区建设样板。
结语：走向高质量发展的园区建设新范式
园区在建工程建设与管理已从粗放式经验管理迈向精细化、数字化、制度化的现代治理体系。未来，随着人工智能、区块链、元宇宙等新技术的应用深化，园区建设将更加智能、透明、可持续。唯有坚持目标导向、技术创新、制度保障与人才支撑四位一体，才能真正实现园区建设的安全、高效、绿色与智慧发展。
