邛崃市水利工程管理：如何提升水资源利用效率与防洪能力？
邛崃市位于四川省成都市西部，地处岷江流域，水资源丰富但分布不均，且受季节性降水影响显著。近年来，随着城市化进程加快、农业用水需求上升以及极端气候事件频发，邛崃市的水利工程管理面临前所未有的挑战。如何科学高效地进行水利工程建设与运行维护，已成为保障区域水安全、促进经济社会可持续发展的关键议题。
一、邛崃市水利工程现状与问题分析
截至2025年底，邛崃市已建成中小型水库37座、山坪塘1800余处、提灌站200余个，灌溉面积达45万亩，基本覆盖全市主要农田。然而，在实际运行中仍存在以下突出问题：
- 工程老化严重：部分上世纪60-80年代建设的水利工程设施已超设计使用年限，如部分山坪塘渗漏严重、渠道淤积堵塞，导致有效灌溉率下降至65%左右。
- 信息化水平低：多数小型水利工程缺乏远程监控系统，数据采集依赖人工巡查，难以实现动态预警和智能调度。
- 管护机制薄弱：基层水管单位人员不足、专业技能欠缺，存在“重建设、轻管理”现象，责任落实不到位。
- 生态压力加剧：过度取水导致地下水位下降，部分河段水质恶化，生态功能退化，影响居民饮水安全与农业生产稳定。
二、优化管理路径：构建现代化水利工程管理体系
1. 推进智慧水利建设，实现数字化转型
依托物联网、大数据和云计算技术，建立覆盖全市重点水利工程的智能感知网络。例如：
- 在重点水库安装水位、雨量、流量在线监测设备，接入市级智慧水务平台；
- 推广移动端APP用于日常巡检记录、隐患上报与任务分配，提高响应速度；
- 开发AI辅助决策系统，结合气象预报模型预测未来3天内降雨趋势，提前调整水库调度方案。
此举可使应急响应时间缩短40%，减少因暴雨引发的次生灾害风险。
2. 完善分级分类管理制度，压实主体责任
根据工程规模、重要程度和风险等级实施差异化管理：
- 一类工程（大型水库）：由市水利局直接监管，实行专业化运维团队+第三方监理模式；
- 二类工程（中型水库及骨干渠系）：委托乡镇政府或国有公司代管，签订年度目标责任书；
- 三类工程（小型塘库、末级渠系）：推行“以奖代补”机制，鼓励村集体或农民用水合作组织参与日常维护。
同时建立“市—镇—村”三级联动机制，确保每项工程都有明确责任人和监督渠道。
3. 强化资金保障与政策激励机制
探索多元化投融资渠道，破解“重建轻管”难题：
- 设立市级水利专项资金，每年投入不少于500万元用于老旧工程改造；
- 推动PPP模式引入社会资本参与节水灌溉项目，如某镇试点采用BOT方式建设高效节水示范区；
- 对积极参与管护的农户给予补贴或优先获得农业贷款支持，激发群众积极性。
4. 注重生态保护与绿色发展融合
将生态文明理念融入水利工程全生命周期管理：
- 新建工程必须同步开展生态修复设计，如河道治理兼顾湿地恢复与生物多样性保护；
- 实施“清淤+净水”双轨制，定期清理淤泥并投放微生物制剂改善水质；
- 推广绿色施工标准，限制高污染材料使用，鼓励使用环保建材和节能设备。
通过这些措施，邛崃市成功打造了多个“水清岸绿景美”的示范工程，如文君湖湿地公园成为市民休闲新地标。
三、典型案例分享：羊安镇农村小型水利工程管护创新实践
羊安镇作为邛崃市典型农业乡镇，其做法具有较强复制推广价值：
该镇率先推行“村级水管员+村民自治”管理模式，每个行政村配备1名专职水管员，负责日常巡查、设备保养和用水协调。同时成立“用水户协会”，制定《用水公约》，实行按亩收费、积分奖励制度。过去两年累计节约用水15%，群众满意度达92%以上。
这一模式不仅提升了工程效益，还增强了村民的参与感和责任感，为其他地区提供了宝贵经验。
四、未来发展方向：从被动应对转向主动预防
面对气候变化带来的不确定性，邛崃市应加快从传统粗放式管理向现代精细化治理转变：
- 制定《邛崃市水利发展规划（2026–2035年）》，明确未来十年发展目标与重点项目；
- 加强与高校科研机构合作，开展“数字孪生水利工程”课题研究，构建虚拟仿真平台用于演练应急处置；
- 强化跨部门协同机制，整合气象、自然资源、生态环境等部门数据资源，形成统一指挥调度体系。
此外，还需注重人才队伍建设，每年举办水利技术培训班，培养一批懂技术、善管理、能担当的专业队伍。
五、结语：让每一滴水都发挥最大价值
邛崃市水利工程管理不仅是基础设施建设的问题，更是关乎民生福祉、乡村振兴和生态文明的重要课题。唯有坚持问题导向、创新驱动与制度保障并重，才能真正实现水资源的高效利用、防洪减灾能力的稳步提升以及水生态环境的持续改善。这既是当前的任务，也是长远的战略选择。
