龙口市海洋工程管理：如何构建科学高效的现代治理体系？
龙口市作为山东省重要的沿海城市，拥有丰富的海洋资源和优越的区位优势。近年来，随着海上风电、港口建设、海水养殖、海洋牧场等重大海洋工程项目的加速推进，龙口市海洋工程管理面临前所未有的机遇与挑战。如何在保障生态安全的前提下推动高质量发展，已成为地方政府和行业专家共同关注的核心议题。
一、龙口市海洋工程发展的现状与趋势
截至2025年底，龙口市已建成或在建的海洋工程项目超过30项，涵盖清洁能源开发（如海上风电）、临港产业配套、生态修复工程等多个领域。其中，龙口港扩建项目、渤海湾海上风电示范工程、南长山岛海洋牧场升级计划是三大重点工程。这些项目不仅带动了区域经济增长，也对海洋生态环境提出了更高要求。
然而，当前龙口市海洋工程管理仍存在诸多短板：一是审批流程复杂，多部门协同效率低；二是监管手段滞后，信息化水平不足；三是公众参与机制薄弱，社会监督缺位；四是生态红线意识不强，部分项目存在“先上车后补票”现象。这些问题制约了海洋经济可持续发展。
二、构建“五位一体”的管理体系
为破解上述难题，龙口市应以系统思维推动海洋工程管理现代化，建立“规划引领—过程管控—科技赋能—多元共治—法治保障”五位一体的新型治理模式。
1. 规划引领：强化顶层设计与空间统筹
制定《龙口市海洋空间规划（2026-2035年）》，明确功能分区、生态保护红线和开发强度边界。将海洋工程纳入国土空间总体规划，实现陆海统筹、多规合一。例如，在近岸海域划定生态敏感区、限制开发区和重点发展区，避免无序开发。
2. 过程管控：实施全生命周期闭环管理
建立从立项、环评、施工到运营、退役的全过程监管体系。推行“一张图”管理平台，整合自然资源、生态环境、交通运输等部门数据，实现项目进度可视化、风险预警智能化。对高风险工程实行第三方监理+政府抽查双重机制，确保合规性。
3. 科技赋能：打造智慧海洋管理平台
引入物联网、大数据、AI算法等技术，建设“龙口智慧海洋大脑”。通过卫星遥感监测、无人机巡查、水下机器人巡检等方式，实时掌握海洋工程运行状态和环境影响。例如，利用AI识别船舶违规排污行为，自动推送至执法部门处理。
4. 多元共治：激发企业、社区与公众合力
鼓励企业落实主体责任，设立“海洋环保责任官”制度；支持渔民合作社参与生态修复工程；开通“龙口海洋热线”，收集群众举报线索并给予奖励。同时，定期举办开放日活动，邀请市民参观海洋工程现场，提升透明度和信任感。
5. 法治保障：完善法规标准与执法机制
修订《龙口市海洋工程管理条例》，细化施工许可、排污许可、生态补偿等条款。成立专职海洋执法队伍，配备专业装备和技术人员，严厉打击非法采砂、侵占岸线、破坏红树林等违法行为。探索建立“黑名单”制度，对失信主体实施联合惩戒。
三、典型案例分析：龙口港二期扩建工程的经验启示
龙口港二期扩建工程是该市首个采用全流程数字化管理的海洋工程。该项目通过以下创新做法取得显著成效：
- 前置环评审核机制：在项目设计阶段即引入生态影响评估模型，提前规避潜在风险。
- 绿色施工标准：要求施工单位使用低噪声设备、设置防尘网、废水循环利用系统，减少对周边居民和海洋生物的影响。
- 公众参与机制：召开听证会听取渔民意见，调整航道走向避开传统渔场，获得广泛支持。
- 绩效考核挂钩：将项目环保达标情况纳入企业信用评价体系，激励守法经营。
该项目工期比原计划缩短15%，未发生一起重大环境事故，成为全市海洋工程绿色发展的标杆。
四、未来发展方向与政策建议
面向2030年，龙口市应在以下几个方面持续发力：
- 深化“放管服”改革：简化审批流程，推行“容缺受理+告知承诺制”，提高服务效能。
- 推动产学研融合：联合中国海洋大学、山东科技大学等高校共建海洋工程研究中心，攻克关键技术瓶颈。
- 加强跨区域协作：与烟台、青岛等地签署海洋治理合作协议，共建生态廊道、共享监测数据。
- 培育专业人才队伍：设立海洋工程管理专项培训计划，培养懂技术、通法规、善沟通的复合型人才。
- 探索碳汇交易机制：将滨海湿地、牡蛎礁等生态修复成果转化为碳资产，探索市场化补偿路径。
唯有如此，才能真正实现龙口市海洋工程从“数量扩张”向“质量提升”转变，走出一条生态优先、绿色发展之路。
